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　　1月25日上午，青海省第十一屆人民代表大會(huì )第三次會(huì )議在青海會(huì )議中心隆重開(kāi)幕。

　　會(huì )議中心千人廳氣氛莊嚴熱烈，高懸的國徽與鮮艷的紅旗相互映襯，主席臺前鮮花吐艷，生機盎然。

　　省委書(shū)記、省人大常委會(huì )主任、主席團常務(wù)主席強衛主持會(huì )議。

　　9時(shí)整，大會(huì )在雄壯的國歌聲中開(kāi)幕。

　　省十一屆人大三次會(huì )議應到代表391人，出席開(kāi)幕大會(huì )的代表365人，缺席26人，符合法定人數。

　　主席團常務(wù)主席馬福海、劉曉、桑杰、王小青、郭汝琢、劉春耀、昂毛，秘書(shū)長(cháng)蔡德貴在主席臺前排就座。省政協(xié)主席白瑪，省委常委仁青加、穆東升、沈何、王建軍、李鵬新、徐福順、多杰熱旦、齊玉、張書(shū)領(lǐng)在主席臺就座。

　　昨天上午的大會(huì )共有三項議程，一是聽(tīng)取代省長(cháng)駱惠寧作政府工作報告；二是審查青海省2009年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況與2010年計劃草案的報告；三是審查青海省2009年財政預算執行情況和2010年財政預算草案的報告。

　　在熱烈的掌聲中，駱惠寧代表省人民政府向大會(huì )作政府工作報告。報告共分七個(gè)部分：一、2009年工作回顧；二、今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的指導思想和奮斗目標；三、全力推動(dòng)經(jīng)濟較快發(fā)展，促進(jìn)發(fā)展方式轉變；四、堅持生態(tài)立省戰略，著(zhù)力推動(dòng)綠色發(fā)展；五、切實(shí)保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定；六，深化經(jīng)濟體制改革，提高對外開(kāi)放水平；七、進(jìn)一步加強政府自身建設，著(zhù)力提高行政能力。

　　駱惠寧說(shuō)，2009年，是新世紀以來(lái)青海經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展最為困難的一年。面對嚴峻復雜的形勢，全省各族人民在黨中央、國務(wù)院和中共青海省委的堅強領(lǐng)導下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持以保增長(cháng)、保民生、保穩定為主線(xiàn)，團結奮斗，攻堅克難，全面完成了省十一屆人大二次會(huì )議確定的各項任務(wù)，取得了經(jīng)濟向好、社會(huì )和諧、民生改善的新成績(jì)。經(jīng)濟總量持續攀升，實(shí)現生產(chǎn)總值1081.27億元，比上年增長(cháng)10.1%。投資增幅再創(chuàng )新高，完成全社會(huì )固定資產(chǎn)投資800.5億元，增長(cháng)37.5%，為近十余年來(lái)最高增幅。消費市場(chǎng)繁榮活躍，全社會(huì )消費品零售總額突破300億元，增長(cháng)18.8%，實(shí)際增幅為近20年來(lái)最高。節能減排成效顯著(zhù)，單位生產(chǎn)總值能耗下降7%，為近年來(lái)最大降幅。財政收入快速增長(cháng)，一般預算收入達到166.5億元，增長(cháng)21.9%，增幅超過(guò)全國水平10.2個(gè)百分點(diǎn)。民生繼續得到改善，城鎮登記失業(yè)率控制到3.8%；城鎮居民人均可支配收入達到12692元，增長(cháng)9%；農牧民人均純收入達到3346元，增長(cháng)9.3%。這些成果，標志著(zhù)我省在探索欠發(fā)達地區實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的成功之路上邁出了可喜一步，進(jìn)一步增強了全省各族人民繼續前進(jìn)的信心和勇氣。

　　駱惠寧說(shuō)，一年來(lái)，我們主要做了以下工作：抓內需、保增長(cháng)，促進(jìn)全省經(jīng)濟企穩回升；抓工業(yè)、增后勁，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級；抓“三農”、強基礎，推進(jìn)農牧業(yè)增產(chǎn)農牧民增收；抓生態(tài)、謀長(cháng)遠，努力推動(dòng)綠色環(huán)保發(fā)展；抓改革、促開(kāi)放，增強發(fā)展的動(dòng)力和活力；抓保障、惠民生，推動(dòng)和諧社會(huì )構建。

　　駱惠寧說(shuō)，在省十一屆人大二次會(huì )議上，省政府圍繞住房保障、校舍改造、城鄉生活設施、衛生和文化建設等領(lǐng)域，向全省人民承諾辦好的十件實(shí)事，已全部?jì)冬F。

　　駱惠寧說(shuō)，過(guò)去的一年，我們堅持加強政府自身建設；深入開(kāi)展民族團結進(jìn)步創(chuàng )建活動(dòng)，成功承辦全國扶持民族地區和人口較少民族現場(chǎng)會(huì )，社會(huì )主義新型民族關(guān)系不斷鞏固。過(guò)去一年取得的成績(jì)，凝聚著(zhù)全省各族人民的心血和汗水，體現著(zhù)各方面的幫助和支持。

　　駱惠寧說(shuō)，回顧過(guò)去的一年，我們也清醒地認識到，全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展還存在不少矛盾和困難，政府工作還面臨一些需要繼續解決的問(wèn)題。對此，我們要高度重視，強化舉措，通過(guò)腳踏實(shí)地的努力，不斷推動(dòng)問(wèn)題的解決。

　　駱惠寧指出，今年是實(shí)施“十一五”規劃的最后一年，也是推動(dòng)青�？缭桨l(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統籌發(fā)展的重要一年。做好今年的政府工作任務(wù)非常繁重，意義十分重大。今年，我們面臨的形勢復雜多變，擁有的機遇也十分難得。我們一定要保持清醒，辯證把握。既要切實(shí)增強危機感，未雨綢繆，全力做好應對嚴峻形勢的準備；又要切實(shí)增強緊迫感，奮發(fā)有為，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )更好更快發(fā)展。

　　駱惠寧強調，今年政府工作的指導思想是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì )、中央經(jīng)濟工作會(huì )議和省委十一屆六次、七次全會(huì )精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，牢牢把握中央“五個(gè)更加注重”的總體要求，著(zhù)眼于推動(dòng)跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統籌發(fā)展，著(zhù)力在加快速度、提升質(zhì)量上取得新進(jìn)展，在調整結構、轉變方式上取得新突破，在改革開(kāi)放、自主創(chuàng )新上邁出新步伐，在改善民生、促進(jìn)和諧上取得新成效，全面推進(jìn)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設以及生態(tài)文明建設，努力實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展，全面完成“十一五”目標任務(wù)。今年全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長(cháng)10%以上；全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)19%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)14%；財政一般預算收入增長(cháng)12%；城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)8%，農牧民人均純收入增長(cháng)9%；城鎮登記失業(yè)率控制在4.3%以?xún)�；居民消費價(jià)格漲幅控制在4%左右；萬(wàn)元GDP能耗降低6%以上。

　　駱惠寧指出，具體工作中，我們要遵循以下幾項原則：一是堅持促進(jìn)加快發(fā)展與轉變發(fā)展方式有機統一；二是堅持優(yōu)化投資需求與擴大消費需求有機統一；三是堅持推進(jìn)新農村建設和加快城鎮化有機統一；四是堅持加快科技創(chuàng )新與培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)有機統一；五是堅持深化改革開(kāi)放與促進(jìn)發(fā)展有機統一；六是堅持加快發(fā)展經(jīng)濟和大力改善民生有機統一。雖然前進(jìn)道路充滿(mǎn)坎坷，但自信開(kāi)放創(chuàng )新的青海各族人民，一定能夠戰勝困難、奪取勝利。

　　駱惠寧強調，要全力推動(dòng)經(jīng)濟較快發(fā)展，促進(jìn)發(fā)展方式轉變 。把保持經(jīng)濟較快發(fā)展與轉變發(fā)展方式更緊密地結合起來(lái)，著(zhù)力在推進(jìn)新型工業(yè)化和城鎮化、擴大投資和消費需求、統籌城鄉區域協(xié)調發(fā)展等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。確保工業(yè)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展；繼續加強項目投資工作；不斷夯實(shí)“三農”發(fā)展基礎；著(zhù)力發(fā)展高原旅游業(yè)和現代服務(wù)業(yè)；努力擴大消費需求；積極推進(jìn)城鎮化進(jìn)程；統籌區域協(xié)調發(fā)展。

　　駱惠寧指出，要堅持生態(tài)立省戰略，著(zhù)力推動(dòng)綠色發(fā)展。把握綠色發(fā)展大勢，倡導綠色消費方式，構筑綠色產(chǎn)業(yè)體系，努力使綠色經(jīng)濟成為我省發(fā)展的新引擎。加強重點(diǎn)生態(tài)工程建設；加快建立生態(tài)補償機制；探索綠色發(fā)展的有效模式；加強環(huán)境污染綜合治理。保護好三江之源，是我們對國家和民族承擔的歷史責任。我們一定要舉全省之力，推動(dòng)綠色發(fā)展，建設生態(tài)文明，做出青海人民應有的貢獻。

　　駱惠寧強調，要切實(shí)保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。民生問(wèn)題涉及千家萬(wàn)戶(hù)。越是形勢復雜，越要情系民生、關(guān)注民生、改善民生。千方百計擴大就業(yè)；健全社會(huì )保障體系；堅持教育優(yōu)先發(fā)展；加強醫療衛生服務(wù)和人口計劃生育工作；加快實(shí)施保障性安居工程；繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)；全力維護社會(huì )和諧穩定。鞏固和發(fā)展好各族人民的根本利益，是政府全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們一定要竭盡全力，不斷提高城鄉居民的生活水平，讓全省各族人民共享發(fā)展改革的成果。

　　駱惠寧指出，要深化經(jīng)濟體制改革，提高對外開(kāi)放水平。解決深層次矛盾和問(wèn)題，保持發(fā)展的旺盛活力，離不開(kāi)改革創(chuàng )新的有力支撐，離不開(kāi)對外開(kāi)放的強力推動(dòng)。今年要在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節不失時(shí)機地推進(jìn)改革開(kāi)放，努力取得新的進(jìn)展。要推進(jìn)體制機制創(chuàng )新；拓展對外開(kāi)放廣度和深度。今年我們要全面總結“十一五”規劃執行情況，并根據形勢的發(fā)展變化，針對經(jīng)濟發(fā)展不斷出現的新趨向、社會(huì )轉型呈現的新特征和各族群眾的新期待，著(zhù)眼于加快“四個(gè)發(fā)展”，及早提出“十二五”時(shí)期的發(fā)展目標、重大項目和政策措施，奮力推動(dòng)青海經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展躍上新的臺階。

　　駱惠寧指出，要進(jìn)一步加強政府自身建設，著(zhù)力提高行政能力。面對新的形勢和任務(wù)，我們要以提高行政能力和工作水平為重點(diǎn)，繼續努力建設學(xué)習型政府、服務(wù)型政府、法治型政府和廉潔型政府。 不斷提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力；不斷提高服務(wù)人民的能力；不斷提高促進(jìn)公平正義的能力；不斷提高加強廉政建設的能力。

　　駱惠寧強調，努力為人民群眾辦實(shí)事，是各級政府應盡的職責。要加大投入、強化措施，繼續辦好與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的10件實(shí)事：一是建設城鎮保障性住房2萬(wàn)套，建設游牧民定居住房3萬(wàn)戶(hù)，改造農村困難家庭危房2萬(wàn)戶(hù)。二是完成未“普九”縣25所寄宿制學(xué)校建設工程，改造中小學(xué)校舍危房23萬(wàn)平方米。為1.75萬(wàn)名農村家庭困難和涉農專(zhuān)業(yè)的中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)生免除學(xué)費。三是解決20萬(wàn)農牧區人口飲水困難與飲水安全問(wèn)題；全面建成湟水流域8個(gè)污水處理廠(chǎng)，并投入運營(yíng)。四是建設1230家“農家書(shū)屋”；為271個(gè)村級文化活動(dòng)室配發(fā)圖書(shū)及文化活動(dòng)器材。五是解決600個(gè)自然村接收廣播電視問(wèn)題；解決80個(gè)自然村通電話(huà)問(wèn)題。六是提高企業(yè)離退休人員基本養老金，人均月增加198元。七是提高新型農村牧區合作醫療籌資標準，人均增加50元，達到154.3元。八是建設農村戶(hù)用沼氣2萬(wàn)座、戶(hù)用節能炕3萬(wàn)個(gè)，在東部干旱山區推廣實(shí)施太陽(yáng)灶3萬(wàn)臺。九是建設農村公路8000公里，鄉村便民橋梁260座。十是實(shí)施城市既有建筑節能改造工程，完成20萬(wàn)平方米建筑面積的外墻保溫、屋頂改造和門(mén)窗更新。

　　駱惠寧最后強調，時(shí)代賦予重托，奮斗鑄就輝煌。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)�，在省委的堅強領(lǐng)導下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，進(jìn)一步解放思想，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng )新，奮發(fā)有為，努力開(kāi)創(chuàng )青海改革開(kāi)放和現代化建設的新局面。

　　大會(huì )還印發(fā)了青海省2009年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況與2010年計劃草案的報告，青海省2009年財政預算執行情況和2010年財政預算草案的報告，提請代表審查。

　　應邀參加大會(huì )并在主席臺就座的還有部分老同志。

　　出席省政協(xié)十屆三次會(huì )議的全體委員，在青的十一屆全國人大代表，省人大常委會(huì )副秘書(shū)長(cháng)，常委會(huì )各工作委員會(huì )和辦公廳負責人，省委、省政府所屬部門(mén)的負責人，省高級人民法院副院長(cháng)、省人民檢察院副檢察長(cháng)以及中央駐青單位、科研單位、人民團體、金融、保險、證券機構、部分國有企業(yè)主要負責人和部分州、縣、區人大、政府負責人列席了大會(huì )。 (記者/薛軍)