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　　昨日，省人大常委會(huì )副秘書(shū)長(cháng)、法制委員會(huì )主任委員金正佳透露，今年廣東將有9部新法提交審議，重點(diǎn)將是《廣東省珠江三角洲地區改革發(fā)展規劃實(shí)施條例》等法規。

　　據金正佳透露，今年廣東擬安排審議法規項目21件，其中繼續安排審議的法規案10件，提請第一次審議的法規案9件，有關(guān)法規清理的決定1件，有關(guān)加強法律監督問(wèn)題的決議1件。

　　今年的立法工作，以實(shí)施《珠江三角洲地區改革發(fā)展規劃綱要》配套立法為重點(diǎn)，抓緊制定關(guān)系廣東經(jīng)濟社會(huì )科學(xué)發(fā)展急需的、條件成熟的法規。金正佳說(shuō)：對于與中央、省委中心工作密切、與人民群眾利益密切相關(guān)的民生立法，“要有解放思想，先行先試的膽量和氣魄�！本唧w來(lái)說(shuō)，今年廣東重點(diǎn)要制定《廣東省珠江三角洲地區改革發(fā)展規劃實(shí)施條例》、《廣東省節約能源條例》、《廣東省民用建筑節能條例》等一系列法規。

　　去年，廣東人大共審議、審查批準地方性法規37項，其中審議省的地方性法規20項(通過(guò)15項)，審查批準較大市法規14項，審查批準自治縣自治條例3項。立法數量居全國前列。

　　法規如何起草十分重要，但一直是立法工作中較為薄弱的環(huán)節。地方性法規草案過(guò)去多由單個(gè)部門(mén)起草，渠道比較單一，容易受部門(mén)利益影響，導致法規草案質(zhì)量參差不齊。去年，在對高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習與畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習起草立法時(shí)，廣東人大嘗試了實(shí)際部門(mén)、人大代表、專(zhuān)家學(xué)者多方共同參與，人大和政府九個(gè)部門(mén)聯(lián)合起草，改變了以往單一起草模式，對多元化的起草模式進(jìn)行了探索。

　　經(jīng)過(guò)深入調研，由省法制辦牽頭政府有關(guān)部門(mén)，從綜合和全局視角來(lái)統籌考慮法規的起草，最終制定出較好反映各方實(shí)際的條例草案，交由省人大常委會(huì )審議。為了讓法規用語(yǔ)準確，省人大常委會(huì )聘請三位語(yǔ)言文學(xué)專(zhuān)家，負責審校立法用語(yǔ)。

　　除了立法，今年廣東還將對現行的200多個(gè)地方性法規予以清理。據介紹，這次進(jìn)行的法規清理工作，主要是針對“三不”法規，包括不協(xié)調(法規之間相互沖突)、不適應和不統一(與上位法不統一)的法規。今年，廣東省人大計劃廢除16部法規，修改完善30多部法規，具體的計劃需要經(jīng)過(guò)省人大常委會(huì )的審議通過(guò)。

　　“過(guò)時(shí)的法規不清理，不再起到立法保障、推動(dòng)作用，而是制約作用，有時(shí)比沒(méi)有法規還差！”金正佳說(shuō)，現在往往注重立法，不注重對現存法律的清理。去年，廣東省人大對現行200多個(gè)法規進(jìn)行了分類(lèi)整理，今年計劃通過(guò)立法，規范法規的清理，力爭及時(shí)廢止一批與現行法規不一致、不適應廣東發(fā)展的法規，修改一批與法律、法規不相一致的法規。 尹安學(xué)