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　　民間網(wǎng)絡(luò )反腐期盼法律“護駕”

　　網(wǎng)友稱(chēng)網(wǎng)絡(luò )舉報便捷保密 委員遞交提案呼吁完善網(wǎng)絡(luò )監督體制

　　圓桌議題

　　來(lái)自(江西)省檢察院的一份數據顯示，七成職務(wù)犯罪案件源自群眾舉報，舉報在反腐工作中具有不可替代的作用。省“兩會(huì )”期間，網(wǎng)絡(luò )反腐再度成為熱詞，省政協(xié)委員許小歡、羅時(shí)民聯(lián)名提交《關(guān)注網(wǎng)絡(luò )反腐完善相關(guān)法規》提案，呼吁將網(wǎng)絡(luò )反腐工作最大化、最優(yōu)化。

　　本報特邀各方代表，就如何充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò )反腐的作用及如何在制度上進(jìn)行規范建言獻策。

　　主持人：徐小勇

　　本期嘉賓

　　張國軒　省政協(xié)委員　省人民檢察院副檢察長(cháng)

　　鄧輝　省人大代表　江西財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院院長(cháng)

　　胡祥�！∧喜�大學(xué)法學(xué)院副院長(cháng)、教授

　　許小歡　省政協(xié)委員

　　黃劍霞　南昌市青山湖區檢察院控申科科長(cháng)

　　慎思 網(wǎng)友　

　　網(wǎng)絡(luò )舉報 便捷保密反腐效果明顯

　　如何看待公民利用網(wǎng)絡(luò )監督平臺揭露腐敗的行為？

　　慎思：網(wǎng)絡(luò )舉報是一條最經(jīng)濟、最便捷、最互動(dòng)和最保密的舉報方式。在網(wǎng)絡(luò )上，因為可以匿名，舉報者可以和辦案機關(guān)進(jìn)行互動(dòng)交流。這是傳統信訪(fǎng)方式無(wú)法比擬的。

　　許小歡：隨著(zhù)懲治和預防腐敗體系的逐步完善以及監督渠道的不斷拓寬，網(wǎng)絡(luò )監督作為輿論監督的重要力量，將現代網(wǎng)絡(luò )技術(shù)與民主監督有機結合，以其監督迅速及時(shí)、直接全面、監督成本低廉、公民參與便捷、覆蓋面廣、社會(huì )影響力大等優(yōu)勢，發(fā)揮明顯的反腐效果與作用，受到越來(lái)越多的關(guān)注。

　　張國軒：公民通過(guò)網(wǎng)絡(luò )披露官員腐敗行為，效果非常明顯。比如查辦南京市抽天價(jià)煙、戴天價(jià)手表的房管局長(cháng)案件，正是通過(guò)網(wǎng)絡(luò )舉報獲得信息。檢察機關(guān)十分重視網(wǎng)絡(luò )輿情，最高人民檢察院每月都會(huì )專(zhuān)門(mén)收集此類(lèi)信息。

　　知情權 不能凌駕于隱私權之上

　　“網(wǎng)絡(luò )反腐”在有效舉報了一批腐敗官員的同時(shí)，也出現了一些以訛傳訛、民意審判，甚至出現“人肉搜索”網(wǎng)絡(luò )暴力等問(wèn)題。如何科學(xué)界定公民知情權與個(gè)人隱私的合理范圍？

　　許小歡：公民在行使權力時(shí)，一定要在法律的框架內采取適當的方式和手段來(lái)進(jìn)行。但在網(wǎng)絡(luò )監督中，權力有時(shí)被一些人“用過(guò)了界”。比如，“人肉搜索”可能被個(gè)別人利用，侵犯當事人的隱私權和其他權利；二是網(wǎng)絡(luò )信息真假混雜；三是監督信息可能存在情緒化和理性不足的問(wèn)題，有些甚至是發(fā)泄私憤。

　　胡祥福：公民利用網(wǎng)絡(luò )這一平臺披露國家公職人員的個(gè)體信息資料，不能等同于侵犯個(gè)人隱私。當前，國家推行官員財產(chǎn)申報制度，他們的財產(chǎn)、家庭成員、配偶子女工作等信息就不算他們的隱私，公民是有知情權的。問(wèn)題的關(guān)鍵在于，如何科學(xué)界定公民知情權與個(gè)人隱私權的合理范圍。

　　黃劍霞：公民的知情權不能凌駕于隱私權之上，成為獲取他人隱私的“擋箭牌”。兩者權利是平等的。對執法者而言，面對洶涌的網(wǎng)絡(luò )舉報，要提高自身的執法水平和執法藝術(shù)，對當事人負責，對群眾負責，追求法律公正和社會(huì )和諧。我相信大部分舉報者是純善的。

　　網(wǎng)絡(luò )暴力 法律缺失還是有法約束

　　“人肉搜索”引發(fā)的網(wǎng)絡(luò )暴力事件，是否映射當前法律的缺失？

　　許小歡：事實(shí)上，民間網(wǎng)絡(luò )反腐缺乏法律的支撐，在公共網(wǎng)絡(luò )上舉報存巨大風(fēng)險：那就是一旦被證明舉報失實(shí)，舉報者可能會(huì )被冠以誹謗罪。2008年，全國人大在審議刑法修正案草案時(shí)，有代表提出網(wǎng)絡(luò )“人肉搜索”嚴重侵犯公民權益，須追究刑事責任。這使得有關(guān)“人肉搜索”的法律后果爭議趨于嚴峻。

　　鄧輝：我不認為是法律的缺失。當前，中國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展還處于一個(gè)發(fā)展、完善的階段，中國網(wǎng)民的自由度還不夠。

　　網(wǎng)絡(luò )事件如“人肉搜索”引發(fā)的侵權，與現實(shí)生活的侵權行為是有通性的，有法可依。只不過(guò)網(wǎng)上是匿名，難查不等于查不到人，這只是技術(shù)的問(wèn)題，不需要單靠法律來(lái)約束。

　　加快立法 將網(wǎng)絡(luò )監督納入法治軌道

　　網(wǎng)絡(luò )反腐還需要如何在制度上規范，避免出現誣告、誹謗、干擾案件偵辦、舉報不清楚等情況的發(fā)生，有效發(fā)揮其反腐倡廉的作用？

　　胡祥福：互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展繁榮的背后，也存在著(zhù)泥沙俱下、魚(yú)龍混雜的現象。如何引導網(wǎng)絡(luò )舉報理性回歸，使網(wǎng)絡(luò )不能成為自我宣泄的平臺，網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商的管理、公安網(wǎng)警的監管十分重要。

　　張國軒：我認為，要推行電子政務(wù)，提升政府公信力。利用網(wǎng)絡(luò )將權力范圍公諸于眾，在陽(yáng)光下運作。政府要及時(shí)掌握輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)公布、合理解釋并加以引導。

　　許小歡：我們在提案中建議，紀檢監察、信息、司法等部門(mén)應配合立法機構加快網(wǎng)絡(luò )監督立法，將網(wǎng)絡(luò )監督納入法治軌道，完善網(wǎng)絡(luò )監督的法規制度。同時(shí)，加強網(wǎng)絡(luò )技術(shù)管理，健全網(wǎng)絡(luò )監督信息收集、處理和反饋機制。加強網(wǎng)絡(luò )監督機構互動(dòng)對接以及與其他監督形式的互補配合，形成監督合力。

　　來(lái)源： 大江網(wǎng)-新法制報 文/實(shí)習生王宇軒 首席記者徐小勇