中国老头老太做爰,国产麻豆乱码精品一区二区三区,国产伦精品一区二区三区老牛,日韩人妻无码一区二区三区99,午夜精品无码亚洲AV影院麻花

　　近日，向國務(wù)院提出廢止拆遷條例的市人大代表、北京大學(xué)法學(xué)院教授姜明安在參加小組討論時(shí)，對北京土地征收、拆遷市場(chǎng)評估機制提出了八大問(wèn)題，包括由誰(shuí)來(lái)選擇評估機構、對評估結果是否可以復核、怎樣補償土地價(jià)格等，都是老百姓在土地征收拆遷時(shí)最關(guān)心的問(wèn)題。

　　在個(gè)案推動(dòng)法治的效應中，中國拆遷制度變革箭在弦上，其中市場(chǎng)化堪稱(chēng)眾望所歸。此次北京提出的引入市場(chǎng)評估機制，本質(zhì)在于避免傳統拆遷中補償標準由政府單方說(shuō)了算的程序缺陷，以市場(chǎng)化蘊含的公平原則實(shí)現拆遷雙方博弈的實(shí)質(zhì)正義。在拆遷制度的設計上，我們不得不面臨一個(gè)十分現實(shí)的問(wèn)題，即拆遷中政府希望越快越好，被拆遷人則希望補償越多越好，如何找到一個(gè)最大程度滿(mǎn)足雙方需求的契合點(diǎn)？以自由、公平、博弈為價(jià)值取向的市場(chǎng)機制，自然成為拆遷制度均衡利益、避免沖突的首選。

　　問(wèn)題是，市場(chǎng)化拆遷對我們而言并非什么全新的概念，在以往許多地方性法規中，早已引入市場(chǎng)化拆遷補償機制。但為何在一些地方早已實(shí)行市場(chǎng)化評估之后，還出現那么多的拆遷沖突？

　　意識到上述疑問(wèn)，就不難體味到姜明安代表“八問(wèn)”的深意。在我看來(lái)，這“八問(wèn)”是在檢驗市場(chǎng)評估機制的真偽。市場(chǎng)雖是好東西，但也有“真市場(chǎng)”與“偽市場(chǎng)”之別，如果缺乏在公平原則下嚴密的細節設計，那么我們的征收拆遷補償也會(huì )“被市場(chǎng)化”。例如姜代表所提的評估機構選擇問(wèn)題，首先面臨的就是現有的評估機構并未形成一個(gè)發(fā)育良好的市場(chǎng)，其中立性和權威性都不足，過(guò)于明顯的行政化傾向使其很容易受到政府的牽制。同時(shí)在評估機構的選擇上，如果沒(méi)有公平的程序規制，也容易烙印上政府的行政意志，使得這種市場(chǎng)化評估只是一種被官方包裝了的“偽市場(chǎng)”。

　　如何避免類(lèi)似的憂(yōu)慮？只能依靠程序細節，在各個(gè)環(huán)節上設置公平的程序規則，避免行政意志的干擾。例如南京市的拆遷評估機構曾通過(guò)公開(kāi)搖號的方式產(chǎn)生，如此便在機構選擇上首先排斥了政府“內定”的可能。不僅如此，選擇評估機構之后，還應通過(guò)一系列程序細節，來(lái)防止各種可能的暗箱操作，包括建立評估回避制度、對評估結果的異議處理程序，以及姜明安代表所提的被征收、拆遷人可以對評估結果要求復核等。以此類(lèi)推，在整個(gè)市場(chǎng)化的征收、拆遷過(guò)程中，每個(gè)細小的問(wèn)題都值得好好推敲，都關(guān)涉到市場(chǎng)化機制的成敗。

　　要確保拆遷市場(chǎng)化機制的公平運作，每個(gè)環(huán)節都離不開(kāi)程序細節的規制，離不開(kāi)公平的市場(chǎng)化標準的設定。而對這些程序細節的推敲，無(wú)論是民意的代表還是普通民眾，顯然不能失語(yǔ)。