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　　年根兒底上，異常忙碌的各種駐京辦迎來(lái)了一個(gè)關(guān)乎生死去留的消息。有媒體透露，有關(guān)主管部門(mén)剛剛出臺一個(gè)關(guān)于加強和規范各地政府駐京辦事機構管理的紅頭文件，在未來(lái)6個(gè)月內，數千家駐京辦將被撤銷(xiāo)完畢。盡管尚未見(jiàn)到這份紅頭文件的正式下達，坊間已出現一片叫好聲。

　　駐京辦自改革開(kāi)放后開(kāi)始大量設置，隨著(zhù)經(jīng)濟與社會(huì )的發(fā)展，駐京辦的功能、定位也開(kāi)始逐漸“轉型”，名聲也日漸“響亮”，于中央和地方間擔負“上傳下達”功能的駐京辦漸漸變成了“關(guān)系辦”、“接待辦”、“截訪(fǎng)辦”。由此產(chǎn)生的各種問(wèn)題讓社會(huì )上出現種種議論，也引起了中央政府的高度重視。

　　但是，駐京辦被裁撤就會(huì )從此消失嗎？很可能不會(huì )。原因不難想象：“跑部向錢(qián)”、串門(mén)聯(lián)絡(luò )、截訪(fǎng)維穩是現實(shí)下的實(shí)際需要，為實(shí)現這些功能，駐京辦的牌子摘了，換個(gè)名字潛伏下來(lái)繼續工作，既不困難也十分必要。比如叫個(gè)會(huì )館什么的，既古典又時(shí)尚，沒(méi)什么不好。據說(shuō)有的駐京辦已經(jīng)搖身變成了群眾工作辦公室。

　　其實(shí)，駐京辦某些異化了的功能和政府的相關(guān)機制有關(guān)。比如“跑部錢(qián)進(jìn)”，上個(gè)世紀九十年代實(shí)施財稅改革以來(lái)，財權上收，各大部委等行政主管部門(mén)是資源配置的最終決定者，掌握著(zhù)重要的財政轉移支付的權力。地方要獲得更多的資源，往往取決于其活動(dòng)能力，“跑部錢(qián)進(jìn)”應運而生并成為時(shí)尚和潛規則幾乎是必然。再比如“截訪(fǎng)維穩”，正是因為一些地方政府沒(méi)有把自己的工作做好，把矛盾化解于基層，才迫使駐京辦不得不忙于當“滅火器”。

　　由此可見(jiàn)，駐京辦存在的種種問(wèn)題不僅僅是不正之風(fēng)的問(wèn)題，或者是庸俗關(guān)系學(xué)的問(wèn)題。撤銷(xiāo)駐京辦舉措要真正得以貫徹，首先必須對政府行為加以認真規范。如果政府在行使資源配置職能時(shí)更加透明化、規范化、制度化，從源頭上剔除資源分配中的各種人為因素，“跑部錢(qián)進(jìn)”的空間就會(huì )越來(lái)越小，駐京辦種種異化的功能就會(huì )自動(dòng)失去作用。如果各級地方政府真正履行好自己的職責，公正嚴明地處理好各種社會(huì )矛盾，“進(jìn)京上訪(fǎng)”的問(wèn)題就一定會(huì )大大緩解，自然也不需要設置什么專(zhuān)門(mén)機構去擔負“截訪(fǎng)”任務(wù)。

　　分層次分區域逐步撤銷(xiāo)、整改駐京辦是機構改革的一種必然。然而，如果不能從根本上提高政府行為的規范和效能，撤銷(xiāo)駐京辦也只能是一種治標不治本的辦法，無(wú)法真正取得預期的效果。 趙婷