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　　國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和規范各地政府駐北京辦事機構管理的意見(jiàn)

　　國辦發(fā)〔2010〕8號

　　各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

　　改革開(kāi)放以來(lái)，各地政府駐北京辦事機構認真貫徹執行黨的路線(xiàn)方針政策，積極開(kāi)展有關(guān)工作，在加強地區間協(xié)作、服務(wù)本地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、處置突發(fā)事件、維護首都穩定等方面發(fā)揮了積極作用。但也存在駐京辦事機構設置過(guò)多過(guò)濫、職能定位不準確、公務(wù)接待不規范、監督管理機制不健全等問(wèn)題。為加強和規范各地政府駐北京辦事機構管理，經(jīng)國務(wù)院同意，現提出以下意見(jiàn)：

　　一、指導思想和總體要求

　　(一)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，進(jìn)一步規范駐京辦事機構設置，加強監督管理，降低行政成本，推動(dòng)駐京辦事機構更加規范有序地開(kāi)展工作。

　　(二)按照黨的十七大提出的建設服務(wù)型政府的要求，明確駐京辦事機構的職能定位，強化公共服務(wù)和社會(huì )管理，堅持以人為本，努力為派出地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、節儉、高效的服務(wù)。

　　(三)認真貫徹執行黨的十七屆四中全會(huì )決定精神，切實(shí)加強駐京辦事機構黨的建設、制度建設和廉政建設，把駐京辦事機構建設成為密切聯(lián)系群眾、清正廉潔、務(wù)實(shí)為民的服務(wù)窗口。

　　二、認真清理現有駐京辦事機構

　　(四)保留省、自治區、直轄市、計劃單列市、副省級市人民政府駐北京辦事處，新疆生產(chǎn)建設兵團駐北京辦事處，經(jīng)濟特區人民政府駐北京辦事處(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級及經(jīng)濟特區政府駐京辦事機構)。

　　(五)已經(jīng)設立的地級市、地區、盟、州人民政府駐京聯(lián)絡(luò )處(以下簡(jiǎn)稱(chēng)地市級政府駐京辦事機構)，確因工作需要，經(jīng)所在省(區、市)人民政府核準后可予保留。

　　(六)撤銷(xiāo)地方各級政府職能部門(mén)、各類(lèi)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )以及其他行使政府管理職能單位以各種名義設立的駐京辦事機構。

　　(七)撤銷(xiāo)縣、縣級市、旗、市轄區人民政府以各種名義設立的駐京辦事機構。

　　三、嚴格規范駐京辦事機構職能

　　(八)駐京辦事機構主要承擔派出地黨委、政府委托的工作，為本地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展服務(wù)；承辦中央和國家機關(guān)有關(guān)部門(mén)交辦事項；配合北京市做好維護首都穩定的有關(guān)工作。

　　(九)駐京辦事機構要適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求，切實(shí)轉變職能，實(shí)行政企分開(kāi)，強化公共服務(wù)和社會(huì )管理，積極推進(jìn)公務(wù)接待和后勤服務(wù)社會(huì )化改革，努力為本地區基層組織、社會(huì )組織和群眾在京活動(dòng)提供相關(guān)服務(wù)。

　　(十)駐京辦事機構要協(xié)助流入地黨組織做好本地區在京流動(dòng)黨員的教育管理服務(wù)工作。

　　四、著(zhù)力加強駐京辦事機構管理

　　(十一)按照“誰(shuí)派出、誰(shuí)監管”的原則，派出地政府要切實(shí)承擔起對駐京辦事機構監管的主體責任，嚴格駐京辦事機構設置，健全監管制度，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制。加強預算、財務(wù)和資產(chǎn)管理，將駐京辦事機構國有資產(chǎn)收益及其他非稅收入納入派出地財政管理，每年對駐京辦事機構進(jìn)行審計。不得違規使用財政資金在北京新建和購置具有經(jīng)營(yíng)、接待服務(wù)性質(zhì)的場(chǎng)所。

　　(十二)國管局要做好省級及經(jīng)濟特區政府駐京辦事機構的有關(guān)管理和協(xié)調工作，擬定相關(guān)規章制度和管理辦法。加強省級及經(jīng)濟特區政府駐京辦事機構的黨團工作，協(xié)助派出地政府抓好廉政建設，必要時(shí)會(huì )同審計署對省級及經(jīng)濟特區政府駐京辦事機構審計情況進(jìn)行抽查。

　　(十三)北京市政府要做好保留的地市級政府駐京辦事機構的核準和年檢工作，負責所有保留的駐京辦事機構工作戶(hù)口和工作居住證管理，研究制定相關(guān)管理辦法，為駐京辦事機構在京開(kāi)展工作提供便利。

　　(十四)各省(區、市)人民政府駐京辦事機構要加強對本省(區、市)地市級政府駐京辦事機構工作的指導，協(xié)助派出地政府抓好廉政建設。

　　(十五)駐京辦事機構各派出地政府與國管局、北京市政府要加強溝通協(xié)調，建立信息通報機制，定期通報駐京辦事機構廉政建設、履行職責、執行財經(jīng)紀律等重要情況。

　　(十六)駐京辦事機構要加強自身建設，認真執行廉潔從政的各項規定，建立健全財務(wù)和資產(chǎn)管理制度，嚴格遵守財經(jīng)紀律，確保行政事業(yè)性資產(chǎn)的安全完整和合理使用。要認真執行黨政機關(guān)國內公務(wù)接待管理規定，加強公務(wù)接待管理，不得超標準接待，嚴格控制經(jīng)費支出。

　　五、切實(shí)落實(shí)駐京辦事機構管理責任

　　(十七)地方各級政府和有關(guān)部門(mén)要高度重視駐京辦事機構管理，加強領(lǐng)導，落實(shí)責任，制定加強和規范駐京辦事機構管理的方案，認真組織實(shí)施。

　　(十八)妥善做好撤銷(xiāo)駐京辦事機構的工作。對撤銷(xiāo)的駐京辦事機構的土地、房屋、車(chē)輛及其他資產(chǎn)，派出地政府要按照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規定進(jìn)行處置，防止國有資產(chǎn)流失；對工作人員要做好思想政治工作，妥善進(jìn)行安置。撤銷(xiāo)駐京辦事機構的工作要在本意見(jiàn)下發(fā)后6個(gè)月內完成，各省(區、市)人民政府要將有關(guān)情況報送國務(wù)院，并抄送監察部、國管局。

　　(十九)除按規定保留的駐京辦事機構外，地方各級政府及其部門(mén)不得以任何名義和任何形式在北京設立新的辦事機構，或者派駐人員以駐京辦事機構名義開(kāi)展活動(dòng)。地方各級機構編制管理和財政部門(mén)不得為違規設立的駐京辦事機構審批編制、核撥經(jīng)費。違反規定的要嚴肅處理，并追究有關(guān)人員的責任。

　　(二十)此前有關(guān)規定與本意見(jiàn)不一致的，以本意見(jiàn)為準。