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　　離婚率趨高包二奶現象

　　與計生政策關(guān)系不大

　　2010年廣東人口自然增長(cháng)率調高到8.3%。，控制人口數量仍是首要任務(wù)

　　-高端訪(fǎng)談

　　□羊城晚報記者 廖懷凌

　　近期，不斷有關(guān)于調整人口政策、建議放松生二胎的報道見(jiàn)報。藉廣東省兩會(huì )召開(kāi)之機，羊城晚報記者就人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、敏感話(huà)題，對廣東省政協(xié)常委、省政府副秘書(shū)長(cháng)、省人口和計劃生育委員會(huì )主任張楓(見(jiàn)上圖，闕道華攝)進(jìn)行了專(zhuān)訪(fǎng)。張楓明確表示：根據目前的國情、省情，控制人口數量仍然是人口計生工作的首要任務(wù)，廣東將穩定現行生育政策不動(dòng)搖。

　　人口控制目標為啥要升？

　　多了人想在廣東生孩子

　　羊城晚報：《政府工作報告》中提出2010年廣東人口自然增長(cháng)率的控制目標是8.3%。。廣東的實(shí)際人口自然增長(cháng)率已經(jīng)連續多年維持在7%。左右的水平，今年我省為什么要調高人口自然增長(cháng)率？

　　張楓：反映人口計生工作水平的主要指標是政策生育率，2009年廣東的政策生育率達到94.3%，這是歷史最好水平。調高人口自然增長(cháng)率，這是我們請示過(guò)國家人口計生委的，因為《廣東省計劃生育條例》修改后，符合二胎生育條件的不需要等四年才能生第二胎，因此未來(lái)人口出生率會(huì )提高；此外，廣東近年來(lái)出臺多項措施，為流動(dòng)人口的政策內生育提供條件，比如提供夫妻房、解決子女入學(xué)問(wèn)題等，很多以前不打算在廣東生育的外來(lái)人口，現在也留在廣東生育，這客觀(guān)上也提高了廣東的人口自然增長(cháng)率。

　　生育政策有可能調整嗎？

　　廣東穩定現行政策不動(dòng)搖

　　羊城晚報：近期，《人民日報》刊登了有關(guān)人口專(zhuān)家關(guān)于調整人口政策的建議，在群眾中引起很多期望；前幾天，新華社也報道北京擬調研放開(kāi)夫妻一方是獨生子女可以生二胎的政策，但隨即又發(fā)布了相關(guān)記者已經(jīng)向采訪(fǎng)對象道歉的消息。這些年來(lái)，部分放開(kāi)生二胎的呼聲越來(lái)越高，生育政策是否真有調整的可能？

　　張楓：廣東將穩定現行生育政策不動(dòng)搖。原因有三：一是《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問(wèn)題的決定》明確要求，“穩定現行生育政策不動(dòng)搖”；二是根據目前的國情、省情，控制人口數量仍然是我省人口計生工作的首要任務(wù)，因為人口專(zhuān)家測算，在現行生育政策下，中國人口的峰值將在2033年達到16.5億的峰值，如果調整、放松生育政策，這個(gè)峰值將提前到來(lái)、大大提高；三是一段時(shí)期以來(lái)，一些地方由于放松人口計生工作力度，導致超生增多、生育水平出現反彈。這褲帶子一松，我們這個(gè)第一人口大國一年就可以生出一個(gè)中等人口的國家來(lái)，我們這個(gè)第一人口大省一年就可以多生出一個(gè)百萬(wàn)人口大縣來(lái)。目前我們需要進(jìn)一步抓好抓緊人口計生工作。

　　“包二奶”是為了生個(gè)兒子？

　　這與計生政策關(guān)系不大

　　羊城晚報：有人認為，近年來(lái)離婚率不斷攀升和包“二奶”現象泛濫，根源就是城市只能生一孩的政策。一些小范圍的調查發(fā)現，離婚的夫婦中，生育了女孩的占了絕大多數。您怎么看待這個(gè)問(wèn)題？

　　張楓：我個(gè)人覺(jué)得這和生育政策關(guān)系不大，主要是個(gè)人價(jià)值觀(guān)、道德等方面的問(wèn)題。再說(shuō)，我國城市也不是一孩政策，符合條件完全可以生兩個(gè)孩子，比如獨生子跟獨生女結婚的。在俄羅斯，由于長(cháng)期女多男少，人口負增長(cháng)，有些官員提出鼓勵通過(guò)多種方式生孩子，甚至有人口專(zhuān)家提出了“一夫兩妻”、“二奶”和情人合法化等建議。但在中國，由于國情不一樣，宗教信仰和價(jià)值取向不一樣，這是行不通的。

　　嚴打非法鑒定胎兒性別

　　舉報每例重獎1-2萬(wàn)元

　　羊城晚報：廣東的出生人口性別比(一個(gè)地區在一定時(shí)期，一般指一年內，每出生100個(gè)女?huà)胂鄬�應的男嬰�?從2000年最高峰的130下降到2005年的119，2009年更是下降到112，廣東治理出生人口性別比偏高工作成效顯著(zhù)，其中有哪些具體的經(jīng)驗？

　　張楓：最近幾年來(lái)，在綜合治理出生人口性別比偏高方面，廣東省委、省政府高度重視、真抓實(shí)干，所以成效是顯著(zhù)的。例如，湛江為此專(zhuān)門(mén)頒布市長(cháng)令，打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠行為，破解“立案難、調查難、處理難”三大難題：一是從孕情中發(fā)現線(xiàn)索。實(shí)行孕情消失包干責任人實(shí)時(shí)通報制度，執法隊憑通報線(xiàn)索開(kāi)展立案調查。二是從核查人工終止妊娠病歷中發(fā)現線(xiàn)索。不定期組織病歷突擊檢查，根據發(fā)現的線(xiàn)索立案調查。三是從有獎舉報中獲取線(xiàn)索。實(shí)行有獎舉報制度，設置并公布24小時(shí)舉報專(zhuān)線(xiàn)，將舉報獎金從原來(lái)的每例2000元提高到1萬(wàn)元，部分縣(市、區)還提高到每例2萬(wàn)元。

　　廖懷凌