新華社31日受權播發(fā)了以“加大統籌城鄉發(fā)展力度,進(jìn)一步夯實(shí)農業(yè)農村發(fā)展基礎”為主題的2010年中央一號文件,這是新世紀以來(lái)中國的第7個(gè)中央一號文件。
在文件公布之際,多年從事“三農”工作、參與新世紀以來(lái)7個(gè)中央一號文件起草工作的中央農村工作領(lǐng)導小組副組長(cháng)、辦公室主任陳錫文接受了新華社記者的獨家專(zhuān)訪(fǎng)。
陳錫文表示,新世紀以來(lái)的前6個(gè)中央一號文件都有很高的含金量,對指導農業(yè)農村工作起了非常大的作用。今年的中央一號文件是在特定背景下出臺的,是個(gè)風(fēng)向標,是中共中央、國務(wù)院高度重視“三農”工作的體現,具有重大現實(shí)意義和長(cháng)遠戰略意義。
今年的中央一號文件提出了“穩糧保供給、增收惠民生、改革促統籌、強基增后勁”四句話(huà),明確了2010年農業(yè)農村工作的基本思路。
陳錫文表示,這四句話(huà)既有繼承,也有發(fā)展。穩糧保供給,就是要繼續抓好糧食等主要農產(chǎn)品生產(chǎn),保持市場(chǎng)穩定和價(jià)格合理水平,防止糧食生產(chǎn)出現滑坡;增收惠民生,就是要千方百計促進(jìn)農民收入持續較快增長(cháng),努力改善農民生產(chǎn)生活條件;改革促統籌,就是要著(zhù)力構建以工促農、以城帶鄉的長(cháng)效機制,協(xié)調推進(jìn)工業(yè)化、城鎮化和農業(yè)現代化;強基增后勁,就是要進(jìn)一步加強基礎建設、強化基礎支撐,全面提升農業(yè)農村可持續發(fā)展能力。
今年中央一號文件提出了當前中國農業(yè)農村發(fā)展面臨各種傳統和非傳統挑戰。對此,陳錫文表示,當前中國農村正處于轉型期,一個(gè)非常大的問(wèn)題是農民外出后,既不能在城市定居,又不愿意回到農村。今年中央一號文件提到的新生代農民工,指的是以80后、90后為代表的新一代農民工,他們在1.5億外出農民工中約占60%。相對來(lái)說(shuō),這些人對農業(yè)不熟悉,同時(shí),他們又特別渴望融入城市生活、城市社會(huì ),但從制度到心理到具體措施,我們都還沒(méi)有做好接納的準備。
他指出,當前中國農業(yè)農村發(fā)展面臨的新情況,一是對外開(kāi)放度不斷提高,二是城鄉經(jīng)濟的關(guān)聯(lián)度顯著(zhù)增強,三是氣候變化對農業(yè)影響日益加大。這種新形勢既帶來(lái)機遇,也使我們面臨新的挑戰。
今年中央一號文件在序言部分提出了五個(gè)“把”,也就是“把統籌城鄉發(fā)展作為全面建設小康社會(huì )的根本要求,把改善農村民生作為調整國民收入分配格局的重要內容,把擴大農村需求作為拉動(dòng)內需的關(guān)鍵舉措,把發(fā)展現代農業(yè)作為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大任務(wù),把建設社會(huì )主義新農村和推進(jìn)城鎮化作為保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的持久動(dòng)力”。
陳錫文認為,這幾句話(huà)總結了中共十六大以來(lái)的經(jīng)驗,總結了中共十七屆三中全會(huì )以來(lái)的經(jīng)驗,總結了去年應對國際金融危機沖擊的經(jīng)驗。
他說(shuō),經(jīng)過(guò)中共十六大以來(lái)7年多時(shí)間的改革發(fā)展,我們對統籌城鄉發(fā)展的認識不斷深化。在應對國際金融危機沖擊中,我們更深刻地感受到農業(yè)農村發(fā)展對我們這個(gè)人口大國的特殊重要性。當前和今后一段時(shí)期,如何統籌城鄉發(fā)展,推進(jìn)農村改革發(fā)展,文件中的這五句話(huà),明確了今后工作的方向。
陳錫文特別指出,今年的一號文件“含金量”高,亮點(diǎn)很多:一是在推動(dòng)資源要素向農村配置上有新政策。二是在改善農村民生上有很多新舉措。三是在推進(jìn)農村綜合改革和基層組織建設方面推出了新機制。
對于2010年中國“三農”發(fā)展總的形勢,陳錫文說(shuō),2010年是完成“十一五”規劃任務(wù)、謀劃“十二五”發(fā)展的關(guān)鍵一年,也是鞏固發(fā)展當前農業(yè)農村好形勢的關(guān)鍵一年。做好2010年的農業(yè)農村工作,對奪取應對國際金融危機沖擊的新勝利,實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展意義重大。
他表示,只要振奮精神,迎難而上,真抓實(shí)干,就一定能夠再創(chuàng )農業(yè)穩定發(fā)展、農民持續增收、農村繁榮和諧的新佳績(jì)。(記者萬(wàn)武義 車(chē)玉明 董峻)
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