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　　“三農”問(wèn)題專(zhuān)家、中國社科院社會(huì )學(xué)教授陸學(xué)藝昨日分析，今年中央在一號文件的名稱(chēng)中首次突出了“城鄉統籌”這一概念，并在文件中多處提及和闡釋?zhuān)瑸闅v年所未見(jiàn)。

　　去年年底召開(kāi)的農村工作會(huì )議中，將“加大統籌城鄉發(fā)展力度,進(jìn)一步夯實(shí)農業(yè)農村發(fā)展基礎”作為主旨。

　　陸學(xué)藝分析稱(chēng)，“統籌城鄉發(fā)展”這一概念最早是在中共十六大上提出，隨后中央又明確我國總體上已經(jīng)進(jìn)入“以工促農、以城帶鄉”的發(fā)展階段，“中央的意圖非常明顯，僅僅立足于‘三農’本身，無(wú)法讓農村富裕起來(lái)。農村和農民真正富裕，最終要依靠城市，這就是今年特別突出城鄉統籌最主要的原因�！�

　　作為城鄉統籌最重要的抓手之一，去年中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出“要把解決符合條件的農業(yè)轉移人口逐步在城鎮就業(yè)和落戶(hù)作為推進(jìn)城鎮化的重要任務(wù),放寬中小城市和城鎮戶(hù)籍限制”。在本次一號文件中，深入提出“促進(jìn)符合條件的農業(yè)轉移人口在城鎮落戶(hù)并享有與當地城鎮居民同等的權益�！�

　　陸學(xué)藝說(shuō)，“雖然中小城市到底怎么界定中央還沒(méi)有明確說(shuō)法，我的理解是地級市以下的大概都可以動(dòng)，到底怎么動(dòng)，就還要看各省的試點(diǎn)”。

　　中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室主任陳錫文此前透露，農民落戶(hù)城鎮須符合三個(gè)條件：是否有穩定的就業(yè)；是否有穩定的住所；在城市就業(yè)是否達到了一定的年限。 (記者李靜睿)