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　　去年審議省的地方性法規22件,通過(guò)13件,在就業(yè)形勢嚴峻之年,高校學(xué)生實(shí)習與畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習條例當年立項、當年起草、當年審議通過(guò),重點(diǎn)監督淡水河污染的整治……昨日上午,省十一屆人大三次會(huì )議第二次全體會(huì )議上,省人大常委會(huì )主任歐廣源作常委會(huì )工作報告。

　　人們欣喜地看到,立法重民生、監督見(jiàn)實(shí)效,清晰地體現在省人大常委會(huì )工作報告的字里行間。

　　①擬安排審議法規和有關(guān)決定草案20件

　　重點(diǎn)立法配套綱要

　　摘登

　　對于2010年工作的安排,歐廣源在報告中指出,要圍繞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需要,進(jìn)一步加強立法工作。以實(shí)施“珠三角改革發(fā)展規劃綱要”配套立法為重點(diǎn),抓緊制定關(guān)系經(jīng)濟社會(huì )科學(xué)發(fā)展急需的、條件成熟的法規。

　　今年擬安排審議法規和有關(guān)決定草案20件,其中繼續審議的9件,即實(shí)施殘疾人保障法辦法、實(shí)施計量法辦法、機動(dòng)車(chē)排氣污染防治條例、實(shí)施突發(fā)事件應對法辦法、森林公園管理條例、青年志愿服務(wù)條例、實(shí)驗動(dòng)物管理條例、燃氣管理條例、節約能源條例；新制定和修訂的9件,即珠江三角洲地區改革發(fā)展規劃實(shí)施條例、專(zhuān)利條例、實(shí)施消防法辦法、無(wú)線(xiàn)電管理條例、道路交通安全條例、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例、省各級人民代表大會(huì )選舉實(shí)施細則、民用建筑節能條例、漁船漁港管理條例；等等。

　　今年擬就推進(jìn)我省經(jīng)濟社會(huì )的科學(xué)發(fā)展,聽(tīng)取和審議省政府關(guān)于推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、實(shí)施擴大內需戰略、“十二五”規劃編制、舊城鎮舊廠(chǎng)房舊村屋改造、珠江三角洲地區河障整治和職業(yè)教育發(fā)展情況等方面的專(zhuān)項工作報告,檢查促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、大氣污染防治等方面法律法規的實(shí)施情況。就推進(jìn)解決社會(huì )普遍關(guān)注的民生問(wèn)題,聽(tīng)取省政府關(guān)于我省社會(huì )保險基金2009年決算和2010年第一季度預算執行情況、關(guān)于保障性住房建設情況等方面的專(zhuān)項工作報告。

　　探索監督工作新形式,擬就自主創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)結構調整投資項目實(shí)施情況、扶持東西兩翼和粵北山區污水處理設施建設情況、少數民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作等專(zhuān)題開(kāi)展調研。

　　深讀

　　立法、監督、代表工作等方面,新的一年有新的氣象。

　　省人大常委會(huì )主任歐廣源在報告中介紹,今年將圍繞全省中心工作和常委會(huì )的工作重點(diǎn),組織代表開(kāi)展視察、調研、代表熱線(xiàn)、代表小組活動(dòng)等,進(jìn)一步增強活動(dòng)的針對性。組織代表開(kāi)展區域協(xié)調發(fā)展、扶貧開(kāi)發(fā)“規劃到戶(hù)、責任到人”工作等專(zhuān)題調研,參加實(shí)施《珠江三角洲地區改革發(fā)展規劃綱要》論壇,出謀獻策,促進(jìn)工作。

　　據介紹,今年,省人大常委會(huì )還將更好地落實(shí)建議辦理工作責任制,建立代表建議辦理績(jì)效評估機制,加強溝通協(xié)調,強化跟蹤督辦,增強辦理實(shí)效。加強代表建議重點(diǎn)辦理工作,推動(dòng)代表反映比較集中、涉及面廣的問(wèn)題的解決。

　�、诔Ｎ瘯�(huì )提高依法履職能力

　　監督工作接受老百姓監督

　　摘登

　　常委會(huì )始終把思想政治建設擺在首位,堅持學(xué)習制度,參加省委“學(xué)習論壇”和“實(shí)施珠三角改革發(fā)展規劃綱要培訓班”等,自覺(jué)以科學(xué)理論武裝頭腦,提高以中國特色社會(huì )主義理論謀劃工作、指導實(shí)踐的能力和水平。

　　根據形勢變化和工作實(shí)際,修改完善常委會(huì )及機關(guān)各項工作制度,推進(jìn)工作的制度化、規范化、程序化。

　　加強信訪(fǎng)工作,推動(dòng)群眾合理訴求的解決,維護社會(huì )和諧穩定。

　　去年共受理人民群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)13987件次,其中來(lái)信4881件、來(lái)訪(fǎng)3243批9106人次,督辦重點(diǎn)信訪(fǎng)件166件,已辦結144件。

　　深讀

　　省人大常委會(huì )秘書(shū)長(cháng)崔健介紹,常委會(huì )在創(chuàng )新監督工作方面,以新聞發(fā)布會(huì )的形式,將監督項目在媒體上發(fā)布,將常委會(huì )的監督工作置于廣大人民群眾的監督之下。圍繞群眾反映強烈的重大問(wèn)題,探索多種監督方式的綜合運用,將聽(tīng)取和審議專(zhuān)項工作報告與代表視察、督辦重點(diǎn)建議結合起來(lái),加大監督力度,有效推動(dòng)問(wèn)題的解決。

　　省人大常委會(huì )副秘書(shū)長(cháng)、辦公廳主任陳逸葵說(shuō),常委會(huì )高度重視機關(guān)建設和機關(guān)工作的創(chuàng )新發(fā)展。去年以舉行紀念地方人大設立常委會(huì )30周年系列活動(dòng)為契機,推進(jìn)機關(guān)思想建設、能力建設、作風(fēng)建設和文化建設,不斷提高機關(guān)參謀助手和服務(wù)保障的能力和水平。

　�、哿⒎ㄊ�三件切實(shí)關(guān)民生

　　就業(yè)見(jiàn)習條例當年立項當年通過(guò)

　　摘登

　　過(guò)去一年,共審議省的地方性法規22件,通過(guò)13件,批準較大的市的地方性法規和自治條例17件。

　　推動(dòng)和保障重大決策部署的貫徹落實(shí)。為了從法律制度上保障規劃綱要的貫徹實(shí)施,常委會(huì )及時(shí)著(zhù)手研究、制定實(shí)施《珠江三角洲地區改革發(fā)展規劃綱要》的配套法規,目前已完成前期調研工作,正在按立法程序積極推進(jìn)。

　　適應加快城鎮化建設的需要,針對我省流動(dòng)人口多、服務(wù)管理難度大的問(wèn)題,常委會(huì )將流動(dòng)人員管理條例修改為流動(dòng)人口服務(wù)管理條例,將流動(dòng)人口暫住證制度改為居住證制度,強化對流動(dòng)人口的服務(wù)與權益保障,對流動(dòng)人口入戶(hù)及其子女入學(xué)問(wèn)題作了既有可操作性又符合廣東實(shí)際的規定,得到社會(huì )的好評和群眾的擁護。

　　常委會(huì )還制定了糧食安全保障條例,這是全國第一部全面規范糧食安全保障工作的地方性法規,對完善市場(chǎng)機制,加強政府宏觀(guān)調控,建立應急和預警機制,強化政府保障糧食安全的責任,解決我省糧食缺口問(wèn)題起到積極的作用。