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　　廣州開(kāi)先河網(wǎng)上“曬”市本級預算,廣東省級預算能否也向社會(huì )公開(kāi)?昨日下午,在省十一屆人大三次會(huì )議財經(jīng)委員會(huì )預算審查座談會(huì )上,省人大財經(jīng)委員會(huì )委員辛瀑建議公開(kāi)省級財政預算,不過(guò)省財政廳廳長(cháng)劉昆回應稱(chēng)“還需要法律支撐”。

　　省預算能不能上網(wǎng)曬一曬?

　　代表:公開(kāi)預算別讓老百姓“被均等”

　　昨日下午,在媒體的長(cháng)槍短炮及各代表團代表的聚焦下,辛瀑提出,希望廣東省級財政預算也能向廣州市級財政一樣向社會(huì )公開(kāi)。辛瀑舉例說(shuō),現在經(jīng)常提“公共財政均等化”,但這其實(shí)是一個(gè)非常復雜的問(wèn)題,只有有了預算公開(kāi)的體系,老百姓才能真正感覺(jué)到有福利、有好處,而不是“被均等”。

　　湛江團代表、雷州市國稅局局長(cháng)吳德建議,對于財政預算,應該成立專(zhuān)門(mén)的預算工委進(jìn)行審查�！安蝗�,開(kāi)兩天會(huì ),看那么多材料,代表消化不了。幾百頁(yè)部門(mén)預算,看了挑不出毛病,覺(jué)得什么都好�！�

　　觀(guān)點(diǎn)回應:

　　預算公開(kāi)實(shí)質(zhì)是制度設計的問(wèn)題

　　會(huì )后,劉昆針對辛瀑的建議回應媒體稱(chēng),預算公開(kāi)實(shí)質(zhì)上是一個(gè)制度設計的問(wèn)題。他說(shuō),目前預算都是經(jīng)過(guò)人大代表審議后才通過(guò)的,是具有法律依據的文件,但預算公開(kāi)還需要法律的支撐,目前國家正在研究和修訂預算法。

　　針對“有沒(méi)想過(guò)廣東先行先試”的記者提問(wèn),劉昆表示,“還有些需要法律支撐的東西,必須首先要有法律”。

　　上級請客,下級埋單?

　　代表:“我們對省里的惠民政策既‘愛(ài)’又‘怕’”

　　免除義務(wù)教育階段借讀費要地方配套,“新農合”也要地方配套,對珠三角地區來(lái)說(shuō)可能很容易,但對貧困山區來(lái)說(shuō)卻是“拆東補西”。

　　“我們對省里的惠民政策‘既愛(ài)又怕’�！鄙仃P(guān)團代表、仁化縣副縣長(cháng)李志貞說(shuō),這些惠民政策對山區改善生活條件、公共設施,發(fā)展環(huán)境都很有利,但多數政策都需要市縣給予配套,教育、衛生、農林、水樣樣都要。

　　“韶關(guān)有一個(gè)縣,財政過(guò)一個(gè)億,去年配套資金達到4800萬(wàn),接近50%。按照省里文件,每項資金都要配套,吃飯錢(qián)拿去了一半,只能舉債,造成債務(wù)越來(lái)越重�！彼�表示,財政實(shí)行的是二次分配,講究的是公平�！笆±锿苹�本服務(wù)均等化,能否按照功能區以及各地區發(fā)展情況,逐步按比例減少甚至取消配套?”

　　觀(guān)點(diǎn)回應:

　　不是所有資金都算“配套”

　　對于代表反映的“上級請客,下級埋單”的問(wèn)題,劉昆坦言“配套”是一個(gè)含糊的概念。

　　“就財政來(lái)說(shuō),一級政府一級財權,同時(shí)一級政府一級事權。所以不是所有資金都講要配套�！彼�說(shuō),有一些地方事權,上級在有能力的情況下給予補助,剩下的那部分資金由地方政府來(lái)出,這不能理解為“配套”。但有一些上級政府的事權,需要地方政府來(lái)做,應由上級政府給予資金。

　　“但由于目前我國對事權的界定方面還存在一定模糊的空間,所以現在某些事項上是否存在‘配套’也是很難定義,這是我國綜合改革需要完成的�！�

　　華南師大預算是五邑大學(xué)的57倍?

　　代表:高校預算怎么五花八門(mén)?

　　一些媒體和代表都留意到在對教育的支出預算中,省級財政對高校的支持力度極不平衡,比如華南師大的預算開(kāi)支為何是五邑大學(xué)的57倍?

　　有媒體報道,提交省人大代表審議的117個(gè)省級部門(mén)預算草案顯示,華南師大的預算開(kāi)支是9.71億元,而五邑大學(xué)僅為0.17億元,但兩者的在校生相差不多�！案咝５念A算怎么會(huì )五花八門(mén)?”廣州市財政局局長(cháng)、黨委書(shū)記張杰明則認為一些技術(shù)師范學(xué)院的預算除了要生均經(jīng)費外,還得要多考慮幾個(gè)參數。

　　觀(guān)點(diǎn)回應:

　　財政支持確實(shí)有區別

　　對于高校間不等的支出預算,劉昆回應說(shuō):“目前對高校的資金分配總體比較透明,完全是按照公式來(lái)的�！�

　　他介紹說(shuō),目前有34所本科院校列入省管,這些完全是按照生均經(jīng)費的標準來(lái)安排。

　　“而在部門(mén)預算里,也包括了不屬于省直接供養的院校�！眲⒗ソ忉�,除了省市共建的院校以外,根據省教育部門(mén)研究制定的原則,省財政對市屬的五邑大學(xué),則是在省市共建專(zhuān)業(yè)上給予一定支持�！眲⒗フf(shuō)。

　　機關(guān)幼兒園補貼合理性在哪里?

　　代表:事業(yè)單位改革能推向市場(chǎng)的還是要推

　　“怎么廣州9間機關(guān)幼兒園年財政補貼達6000萬(wàn)、4家省級部門(mén)辦幼兒園財政支出超800萬(wàn)?”“它的合理性在哪里?”昨日下午,機關(guān)幼兒園補貼問(wèn)題又再被代表“盯”上!

　　省人大代表、湛江市雷州市國稅局局長(cháng)吳德有點(diǎn)不客氣,當場(chǎng)質(zhì)問(wèn)機關(guān)幼兒園補貼的合理性在哪里。

　　他說(shuō),從2004年開(kāi)始媒體就報道了機關(guān)幼兒園的天價(jià)補貼,如今又有媒體披露4家省級部門(mén)辦的幼兒園財政支出超過(guò)800萬(wàn)元,他建議“事業(yè)單位要改革,能夠推向市場(chǎng)的還是要推向市場(chǎng)”,“不能總是讓政府兜底”。

　　觀(guān)點(diǎn)回應:

　　公辦幼兒園涵蓋范圍仍然太小

　　面對代表和媒體的詢(xún)問(wèn),劉昆表示,機關(guān)幼兒園補貼的問(wèn)題,實(shí)際上涉及到國家綜合性改革的問(wèn)題。

　　“事實(shí)上,關(guān)于機關(guān)幼兒園討論已經(jīng)很多年了,以前討論它是不是基礎教育,而現在則是討論它,則已經(jīng)不是要不要辦幼兒園的問(wèn)題,而是幼兒園的受益者應該是讓所有符合條件的人都能參與,還是只是小部分人受益的問(wèn)題�！眲⒗フf(shuō),幼兒園本身有個(gè)特點(diǎn),就是上幼兒園的人年齡都比較小,一般都需要就近入學(xué),因此機關(guān)幼兒園的設立是有一定合理性。

　　“而現在的問(wèn)題是,公辦幼兒園涵蓋的范圍太小”,劉昆說(shuō),“這需要在教育體制改革的前提下,財政才能給予配合�！薄衲戏饺請笥浾咧x苗楓 　趙楊洪奕宜吳哲徐林