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　　中國海上維權挑戰敏感地帶

　　專(zhuān)家期待中國執法船再赴釣魚(yú)島

　　2010年中國海洋維權形勢嚴峻開(kāi)局，幾大海域都有潛在的沖突點(diǎn)，海上維權隊伍的出海之路并不平坦

　　《國際先驅導報》記者李穎、于冬發(fā)自北京 “在遠離祖國大陸的南沙海域，航行一兩天都見(jiàn)不到一艘船。如果突然一艘掛著(zhù)五星紅旗的中國政府的執法船只出現，值班的船員會(huì )叫醒在船艙里熟睡的船員，他們都會(huì )跑上甲板高喊，向執法船揮手致意。如果不在海上生活，體會(huì )不到這種感情�！蹦杲�花甲的崔思義在17歲時(shí)就隨父出海，現在已是海南省三沙市一家漁業(yè)公司的總經(jīng)理。

　　崔思義的樸實(shí)話(huà)語(yǔ)吐露的是普通漁民對中國政府執法船的殷殷期盼之情。然而，在茫茫的爭議海域上，中國海上維權隊伍的出海之路并不平坦。

　　2010年初始，擺在中國海上維權力量面前的就是維權形勢的嚴峻開(kāi)局：談判桌上中日外長(cháng)圍繞東海油氣田問(wèn)題爭執不下，一則海南建國際旅游島的消息竟然引發(fā)了鄰國越南的強烈反彈，美軍的調查船依然我行我素地進(jìn)出南�！�…

　　南海一度罕見(jiàn)中國巡航船

　　“五龍治�！�，一位海上執法人員以此來(lái)形容中國具有海上行政執法職能的五大部門(mén)：海監、漁政、海事、海關(guān)、海警，各有分工、各司其職。其中，在風(fēng)起云涌的周邊海域直面外國侵權行為更多的是海監和漁政部門(mén)。他們在海上維權時(shí)不僅要面對可能的摩擦和潛在的危險，還要考慮可能造成的國際影響乃至外交糾紛，出海之路走得艱辛而謹慎。

　　對于中國海監、漁政等海上執法維權力量在南海的發(fā)展歷程，崔思義自稱(chēng)只是一個(gè)“旁觀(guān)者”。憑借40余年來(lái)的片段記憶，他向《國際先驅導報》勾勒出了他眼中的歷史：上世紀80年代中期之前，南海風(fēng)平浪靜，崔思義正值青年，他甚至還參加了由帆船和機動(dòng)船組成的混合船隊遠赴南沙打漁。隨后，形勢急劇惡化，當地政府嚴令任何漁船不得去這些爭議海域活動(dòng)，以免引起外交糾紛。其間，他偶而一兩次悄悄赴南沙捕魚(yú)時(shí)發(fā)現，外國的漁船變得多了，外國的軍艦也變多了，但掛有中國國旗的執法船卻十分罕見(jiàn)。

　　直到2000年左右，崔思義等漁民明顯地感覺(jué)到了變化。當這些漁民嘗試著(zhù)接近南沙群島等存在爭議的海域時(shí)，發(fā)現飄揚著(zhù)五星紅旗的海軍軍艦和海上執法船增加了起來(lái)。每當漁船和這些鋼鐵“巨獸”會(huì )面時(shí)，他們會(huì )相互鳴笛示意，甚至會(huì )傳來(lái)中國執法船滿(mǎn)懷感情“注意安全”的叮囑。

　　崔思義并不知道正是在這一時(shí)期，中國漁政部門(mén)加強了對有關(guān)海域的漁業(yè)資源保護工作；中國海監總隊也在1998年正式成立，并迅速承擔起維護祖國海洋權益的重任。南海諸多島嶼因為遠離大陸，面積狹小，補供困難，不具備移民條件。根據現行國際法和相關(guān)國際慣例，中國官方船舶在這些爭議海域的存在及活動(dòng)，具備了宣示主權和主張管轄的意義。

　　從2007年開(kāi)始，中國執法船實(shí)現了對中國全部管轄海域全天候、不間斷的維權巡航，每月都有執法船或飛機到南沙群島、黃巖島等重點(diǎn)海域巡視管理。應該說(shuō)，巡航制度相對固定后，周邊有關(guān)國家曾抗議和炒作了一段時(shí)間，但也逐漸默認了這一事實(shí)。如今，中國執法船每次巡視這些海域，抗議的聲音越來(lái)越少了。