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　　“干部出問(wèn)題，多數都是‘小洞不補，大洞吃苦’，干部管理監督要抓早、抓小，防患于未然�！� 2009年10月，中央領(lǐng)導同志在講話(huà)中指出。

　　但是，現實(shí)中，有些領(lǐng)導干部卻被一些“小”所包圍：建立自己的“小圈子”，結交“小兄弟”，放縱“小愛(ài)好”。這些現象是否普遍？有怎樣的表現方式？又會(huì )給領(lǐng)導干部帶來(lái)怎樣的影響？本報政治文化部與人民論壇雜志社聯(lián)合做了“您如何看待領(lǐng)導干部的‘小圈子’、‘小兄弟’、‘小愛(ài)好’”的問(wèn)卷調查。

　　從2009年12月28日至2010年1月7日，網(wǎng)絡(luò )調查總計6689人；人民論壇記者采訪(fǎng)調查了黨政干部960位、專(zhuān)家學(xué)者210位、普通群眾350位。本次調查參與人數總計8209人。

　　　“小圈子”

　　-85.04%的受訪(fǎng)者認為“小圈子”普遍存在

　　-搞“小圈子”的動(dòng)機，76.09%的受訪(fǎng)者認為是“可以為仕途助力”

　　“小圈子”的特殊性在于以權力為紐帶，以謀利為目的。圈中人或謀求升官，或貪圖錢(qián)財，或圖辦事方便，各有各的利益所需，公權力是互謀私利的工具。

　　您身邊的領(lǐng)導干部有自己的“小圈子”嗎？85.04%的受訪(fǎng)者選擇“有，相當普遍”，8.6%選擇“有，但屬個(gè)別”，2.54%選擇“基本沒(méi)有”，3.82%選擇“搞不清楚”。從以上結果可以看出，八成以上的受訪(fǎng)者認為領(lǐng)導干部“小圈子”現象相當普遍。

　　山東政法學(xué)院教授李克杰認為，領(lǐng)導干部身處“包圍圈”是一種正�，F象�！邦I(lǐng)導干部搞‘圈子’的特殊性在于，一旦濫用權力或搞權力尋租，就會(huì )給自己及其圈子內的人帶來(lái)某種政治或經(jīng)濟利益，從而使這個(gè)‘圈子’改變性質(zhì)，成了‘小圈子’�！�

　　當問(wèn)到如果您是一位領(lǐng)導干部，您是否也會(huì )搞自己的“小圈子”時(shí)，卻有55.58%的受訪(fǎng)者選擇“會(huì )，當官就要結網(wǎng)，有了‘小圈子’政治仕途才有保障”；43.95%選擇“會(huì )，‘小圈子’能夠提供種種好處和收益”；34.62%選擇“會(huì )，‘小圈子’有多大表示能力有多大”；只有33.10%選擇“不會(huì )，對‘小圈子’時(shí)刻保持警惕”。

　　這實(shí)際反映出公眾的復雜心態(tài)，反對領(lǐng)導干部搞“小圈子”，但又表現出了一定程度的認同。專(zhuān)家認為，這種認同心態(tài)的背后，折射出了對某種官場(chǎng)文化的無(wú)奈。

　　您認為領(lǐng)導干部搞“小圈子”、結交“小兄弟”的主要動(dòng)機是什么？76.09%的受訪(fǎng)者選擇“可以為仕途助力”，72.3%選擇“可以帶來(lái)某種經(jīng)濟收益”，48.64%選擇“一旦仕途受阻，‘小圈子’特別是‘小兄弟’可以提供后路”，15.05%認為是“官場(chǎng)難以交到朋友，搞‘小圈子’彌補情感需求”，5.03%選擇“沒(méi)有什么特別的動(dòng)機”。

　　由此可見(jiàn)，在公眾看來(lái)，領(lǐng)導干部搞 “小圈子”、結交“小兄弟”，主要是出于 “官運”或“錢(qián)運”的考慮。

　　　“小兄弟”

　　-75.7%的受訪(fǎng)者認為“小兄弟”是“心術(shù)不正、趨炎附勢的人”

　　-搞“小兄弟”的危害， 79.4%的受訪(fǎng)者認為是“易搞權錢(qián)交易，導致干部腐化墮落”

　　您怎么看待領(lǐng)導干部的“小兄弟”？75.7%的受訪(fǎng)者選擇“心術(shù)不正、趨炎附勢的人，企圖接近領(lǐng)導干部獲取利益”，16.55%選擇“普通人，特殊的地方就在于和領(lǐng)導干部關(guān)系密切而已”，6.06%選擇“各界精英人士”，8.79%選擇“不好說(shuō)”。

　　由此可見(jiàn)，超過(guò)七成受訪(fǎng)者對領(lǐng)導干部的“小兄弟”抱有負面的看法。領(lǐng)導干部交友乃是人之常情，但領(lǐng)導干部的“小兄弟”不是真朋友，更不是親兄弟，而是千方百計接近領(lǐng)導干部，處心積慮拉攏領(lǐng)導干部，利用領(lǐng)導干部手中的權力為自己謀好處的小人�，F實(shí)中，“小兄弟”往往也是領(lǐng)導干部“小圈子”中的重要人物。

　　領(lǐng)導干部結交“小兄弟”的途徑主要是什么？87.16%的受訪(fǎng)者選擇“具有某種共同利益”，37.39%選擇“工作上接觸較多”，25.13%選擇“性格或愛(ài)好相近”，20.94%選擇“領(lǐng)導干部正常的社會(huì )交往”，6.28%選擇“說(shuō)不清楚”。

　　以上調查結果顯示，只有兩成受訪(fǎng)者認為這是領(lǐng)導干部正常的社會(huì )交往。由此可以看出，“小兄弟”現象的一個(gè)顯著(zhù)特點(diǎn)，就是以“感情”為掩護，追逐私利，互相利用。

　　您認為領(lǐng)導干部搞“小兄弟”的危害主要體現在哪些方面？排在前三位的分別是：“易搞權錢(qián)交易，導致干部腐化墮落”(占總79.4%)，“影響了選人用人的公信度”(占總73.27%)，“構筑了既得利益團體，影響了社會(huì )的公平公正”(占總67.88%)。另外，有61.24%的受調查者選擇“紙醉金迷，影響了干部群體形象，疏遠了群眾”，48.34%的受調查者選擇“不利于黨內的和諧和團結”。這說(shuō)明“小兄弟”的危害不容小覷，不但對干部隊伍有腐化作用，對整個(gè)社會(huì )也會(huì )產(chǎn)生惡劣影響。

　　“一個(gè)人擁有某種權力之后，這樣那樣的‘小兄弟’便紛至沓來(lái)，把你當作‘資源’來(lái)開(kāi)發(fā)，當作‘老大’來(lái)利用�！薄啊�小兄弟’會(huì )爭先恐后地給你送錢(qián)、送禮、送女人，與你打得火熱，讓你陶醉在燈紅酒綠之中，還信誓旦旦地保證‘天知地知，你知我知’、‘打死也不說(shuō)’。一旦把你‘套牢’，便原形畢露�！比嗣裾搲�網(wǎng)網(wǎng)友留言表示。

　　“領(lǐng)導干部手中有‘權’，因此許多人慕名而至，但最終目的都是一個(gè)‘利’字。如果將公共資源與‘小兄弟’發(fā)生某種不正當的聯(lián)系，腐敗現象就不可避免�！敝貞c市酉陽(yáng)土家族苗族自治縣委組織部副部長(cháng)冉超表示。

　　　“小愛(ài)好”

　　-領(lǐng)導干部有了“小愛(ài)好”，51.62%的受訪(fǎng)者認為“不應張揚外露，要謹慎節制”

　　-81.56%的受訪(fǎng)者認為“‘小愛(ài)好’易被利用成為干部腐化墮落的誘因”

　　領(lǐng)導干部的“小愛(ài)好”主要有哪幾種類(lèi)型？66.34%的受訪(fǎng)者選擇“喜歡喝酒”，49.18%選擇“喜歡收藏奇珍異寶”，37.57%選擇“其他”，29.12%選擇“喜歡某種體育運動(dòng)”，27.15%選擇“喜歡書(shū)法繪畫(huà)”。

　　現實(shí)中，很多領(lǐng)導干部的“小圈子”、“小兄弟”都是“小愛(ài)好”做的“媒人”，他們因為喝酒、收藏等“小愛(ài)好”而圈在一起。

　　那么，公眾如何看待領(lǐng)導干部的“小愛(ài)好”呢？51.62%的受訪(fǎng)者選擇“領(lǐng)導干部有了‘小愛(ài)好’不應張揚外露，要謹慎節制”，47.19%選擇“領(lǐng)導干部應培育自己的‘愛(ài)好’，做一個(gè)脫離了低級趣味的人”，15.42%選擇“說(shuō)不清楚”，7.13%選擇“‘小愛(ài)好’是小事情無(wú)傷大雅”。由此可見(jiàn)，半數以上的受訪(fǎng)者認為領(lǐng)導干部在“小愛(ài)好”上要有所收斂、有所節制。

　　“集郵，可說(shuō)是鄭培民唯一的愛(ài)好。就是這個(gè)愛(ài)好，他也絕對保密，生怕有人投其所好�！薄邦I(lǐng)導干部首先是一個(gè)普通人，有自己的小愛(ài)好也很正常。適當健康的愛(ài)好可以陶冶情操，無(wú)形中增加個(gè)人魅力。但是凡事皆有度，一旦癡迷沉醉于其中，就會(huì )為物所羈絆�！薄邦I(lǐng)導干部的身份特殊，某種程度上代表了黨和政府機關(guān)的形象，其愛(ài)好也應有所講究，要積極培養健康向上的愛(ài)好�！庇芯W(wǎng)友留言道。

　　您認為“小愛(ài)好”對領(lǐng)導干部成長(cháng)的影響如何？81.56%的受訪(fǎng)者認為“有影響，‘小愛(ài)好’易被利用從而成為干部腐化墮落的誘因”，54.23%認為“有影響，沉迷于‘小愛(ài)好’易導致干部難有作為”，3.79%選擇“沒(méi)有什么影響”，7.56%選擇“說(shuō)不清楚”�？梢�(jiàn)，八成以上受訪(fǎng)者認為領(lǐng)導干部“小愛(ài)好”容易與腐敗發(fā)生關(guān)聯(lián)。

　　“不怕領(lǐng)導干部廉潔，就怕領(lǐng)導干部沒(méi)愛(ài)好”。在我們身邊，總有那么一些人喜歡打聽(tīng)領(lǐng)導干部的喜好，對領(lǐng)導干部喜歡什么、不喜歡什么摸得一清二楚，以備緊要關(guān)頭投其所好，派上用場(chǎng)。

　　因為“小愛(ài)好”腐化墮落的干部不乏其人，如愛(ài)好洋酒的廣東開(kāi)平市原市委書(shū)記趙瑞彰，愛(ài)好名人字畫(huà)、古玩、瓷器的浙江海寧市原副市長(cháng)馬繼國，愛(ài)好蘭花的浙江臨海市文化廣電出版局原局長(cháng)周華清，等等。

　　中央社會(huì )主義學(xué)院馬克思主義教研部副主任趙豐在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，有“愛(ài)好”，對于無(wú)權無(wú)勢者來(lái)說(shuō)是件好事，但對于領(lǐng)導來(lái)說(shuō)卻可能成為陷阱。領(lǐng)導的“小愛(ài)好”大概就類(lèi)似于“命門(mén)”——武俠小說(shuō)中有很多高超的武功，但再高的武功也都有致命的弱點(diǎn)，即“命門(mén)”。謹慎愛(ài)好，要求官員要守好“命門(mén)”，不給那些居心叵測之徒打開(kāi)缺口、突破防線(xiàn)的機會(huì )。

　　　如何破除干部“三小”

　　-83.8%的受訪(fǎng)者認為領(lǐng)導干部“三小”現象“相當普遍”

　　-七成以上的受訪(fǎng)者認為關(guān)鍵是要“規范用人制度”或“加強黨風(fēng)廉政建設”

　　從總體上來(lái)看，您認為領(lǐng)導干部的“三小”現象是否普遍？83.8%的受訪(fǎng)者選擇“相當普遍”，6.85%認為是“一般情況”，4.52%選擇“個(gè)別現象”，4.82%選擇“說(shuō)不清楚”。由此可見(jiàn)，在公眾看來(lái)，領(lǐng)導干部的“小圈子”、“小兄弟”、“小愛(ài)好”現象非常常見(jiàn)，這需要引起我們的高度重視。

　　改革開(kāi)放30多年來(lái)，我黨在干部教育問(wèn)題上付出了大量心血，取得了階段性成果，令世人矚目。但是，也應該清醒地看到，工作、生活、社交中的“小圈子”、“小兄弟”、“小愛(ài)好”現象在某些領(lǐng)導干部身上，表現得仍然十分突出。不少領(lǐng)導干部的墮落軌跡，與這三個(gè)“小”息息相關(guān)。

　　破除領(lǐng)導干部“三小”，您認為關(guān)鍵應從哪些方面入手？78.18%的受訪(fǎng)者選擇“進(jìn)一步規范用人制度，提高選人用人公信度”，71.56%選擇“加強黨風(fēng)廉政建設，以?xún)?yōu)良的官場(chǎng)環(huán)境提升干部的素質(zhì)”，64.79%選擇“進(jìn)一步完善干部績(jì)效考評制度”，42.34%選擇“領(lǐng)導干部要多讀書(shū)、讀好書(shū)，以書(shū)香提升自身的境界和修養”，41.25%選擇“領(lǐng)導干部要主動(dòng)規范自己的交友圈”，9.12%選擇“其他”。

　　從以上調查結果中可以看出，在公眾看來(lái)，在制度層面上做文章是領(lǐng)導干部擺脫“三小”的重要舉措，如規范選人用人制度、加強黨風(fēng)廉政建設、完善干部考評制度。

　　但就個(gè)體而言，關(guān)鍵在于加強個(gè)人黨性修養，把好交友關(guān)。正如中共中央政治局委員、中央書(shū)記處書(shū)記、中組部部長(cháng)李源潮在浦東、井岡山、延安干部學(xué)院2009年秋季開(kāi)學(xué)典禮上所強調的，領(lǐng)導干部應擇善而交，把好交友關(guān)。領(lǐng)導干部一定要對那些懷著(zhù)個(gè)人目的來(lái)拉拉扯扯的人保持高度警惕，嚴把“社交圈”，更不能為了貪圖享樂(lè )而去“傍大款”。要見(jiàn)賢思齊，見(jiàn)不賢而自省。

　　加強領(lǐng)導干部黨性修養是個(gè)大問(wèn)題。從現實(shí)層面來(lái)看，領(lǐng)導干部黨性修養好，就容易力戒“三小”，為其干事創(chuàng )業(yè)起到積極推動(dòng)作用；反之，黨性修養差，就容易被別有用心的人利用，不僅破壞干事創(chuàng )業(yè)的局面，往往還成為自身腐化墮落的誘因。為此，加強領(lǐng)導干部黨性修養，需從切實(shí)破除領(lǐng)導干部“三小”始�！�(魏愛(ài)云 杜鳳嬌)