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　　當下，各省、市、縣人民代表大會(huì )和政協(xié)會(huì )議相繼召開(kāi)。開(kāi)門(mén)辦兩會(huì )，積極面對網(wǎng)絡(luò )民意，已經(jīng)成為今年地方兩會(huì )中一道新的風(fēng)景線(xiàn)。

　　網(wǎng)民“現身”兩會(huì )

　　網(wǎng)民參政議政從虛擬社會(huì )走進(jìn)現實(shí)，漸成趨勢

　　近日，紅網(wǎng)論壇岳陽(yáng)版中的兩位網(wǎng)民——“錯愛(ài)的我”和“xwj云軒”，被湖南省岳陽(yáng)縣政協(xié)增補為縣政協(xié)委員。他們真實(shí)身份很普通：一位是岳陽(yáng)縣農民任岳軍，一位是縣糧食局企業(yè)職工許偉軍。職業(yè)身份不同的兩個(gè)人有一個(gè)共同特點(diǎn)，就是長(cháng)期在網(wǎng)上收集民意，向政府建言。

　　類(lèi)似的事情也出現在今年安徽省亳州市的兩會(huì )上�！霸谫褚环健�、“魏紹軍”和“君子狐”，這三位亳州知名的“鐵桿網(wǎng)民”被增補為亳州市政協(xié)委員，走進(jìn)了市政協(xié)二屆五次會(huì )議的會(huì )場(chǎng)。

　　在網(wǎng)上，亳州三位網(wǎng)民表現出令人信服的議政能力。他們都有著(zhù)近十年的“網(wǎng)齡”，是市民論壇的資深發(fā)帖人�！霸谫褚环健睂�(xiě)出《街巷為鏈，景點(diǎn)為珠，打造中原第一老街景區——亳州北關(guān)老街開(kāi)發(fā)保護構想》等精品帖，促成了亳州北關(guān)歷史街區的保護與開(kāi)發(fā)。魏紹軍以實(shí)名發(fā)帖，通過(guò)認真研究亳州交通狀況，在市民論壇上率先提出了修建亳蚌鐵路的可行性建議�！熬�子狐”在市民論壇上提出，盡快推動(dòng)亳州藥業(yè)企業(yè)進(jìn)入創(chuàng )業(yè)板上市。2009年下半年，該項建議已進(jìn)入實(shí)施階段。

　　在一些地方，還有網(wǎng)友以“旁聽(tīng)者”身份走進(jìn)了兩會(huì )會(huì )場(chǎng)，創(chuàng )下當地網(wǎng)絡(luò )參政的“第一次”、“首次”。

　　日前，江蘇省南京市政協(xié)十二屆三次會(huì )議召開(kāi)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )和電話(huà)實(shí)名制報名產(chǎn)生的12名普通市民列席旁聽(tīng)，在南京市歷屆政協(xié)會(huì )議上是頭一次，其中9名來(lái)自網(wǎng)絡(luò )報名。

　　今年，廣東惠州市首次嘗試在網(wǎng)上征集兩會(huì )旁聽(tīng)代表，網(wǎng)友可與政府和有關(guān)職能部門(mén)負責人面對面交流，所提的建議將匯總到相關(guān)部門(mén)，一些建設性建議將被吸納到政協(xié)提案里。

　　當選人大代表、被推舉為政協(xié)委員、列席地方兩會(huì )……網(wǎng)民參政、議政從虛擬社會(huì )走進(jìn)現實(shí)，已成一種趨勢。2009年初，河南洛陽(yáng)網(wǎng)友“老�！北煌七x為洛陽(yáng)市人大代表，被譽(yù)為中國“網(wǎng)民代表第一人”。時(shí)隔一年，這樣的現象在更多的地方被復制，被“粘貼”。

　　廣納“網(wǎng)絡(luò )民意”

　　地方兩會(huì )通過(guò)網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)通“民意直通車(chē)”

　　“湖南要發(fā)展高科技工業(yè)，而不是承接被發(fā)達地區淘汰下來(lái)的污染型工業(yè)，這才是未來(lái)低碳生活的保障和出路�！�

　　這是湖南網(wǎng)友“jerry”對該省兩會(huì )的建議。今年兩會(huì )期間，長(cháng)沙晚報啟動(dòng)“晚報幫您捎話(huà)到省兩會(huì )”活動(dòng)，網(wǎng)民參與熱情持續升溫，紛紛通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、電話(huà)等方式說(shuō)出了自己對省兩會(huì )的建議。

　　利用互聯(lián)網(wǎng)，最大范圍征求民意，成為今年各地兩會(huì )的普遍做法。

　　——浙江杭州市《政府工作報告》征求意見(jiàn)稿，在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì )進(jìn)行為期一周的公示�！墩�府工作報告》在市兩會(huì )前通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向全體市民征求意見(jiàn)，這在杭州還是第一次。

　　——四川省政協(xié)辦公廳與四川新聞網(wǎng)麻辣社區、四川政協(xié)網(wǎng)開(kāi)辟“兩會(huì )民意直通車(chē)”，邀請網(wǎng)民一起提交兩會(huì )提案、議案。

　　——上海市兩會(huì )期間，多名市人大代表、市政協(xié)委員、上海市政府部分職能部門(mén)的主要負責人做客東方網(wǎng)，向市民公布與民生密切相關(guān)的各項措施的實(shí)施計劃，并在線(xiàn)回答網(wǎng)友提出的各種問(wèn)題。東方網(wǎng)的“網(wǎng)議人代會(huì )”已開(kāi)辦六年，但在兩會(huì )期間開(kāi)通，今年還是第一次。

　　網(wǎng)絡(luò )已經(jīng)成為代表委員們和普通網(wǎng)民溝通的橋梁。

　　1月21日，陜西省政協(xié)委員司全印在西部網(wǎng)博客發(fā)表了一篇題為《西安基建拉土車(chē)殺人悲劇何日不再重演？》的博文，受到網(wǎng)民的熱烈跟帖。近年來(lái)，陜西省一些代表委員在西部網(wǎng)注冊實(shí)名博客，將所關(guān)注的社情民意、兩會(huì )議案提案等內容撰寫(xiě)成博文發(fā)表在西部網(wǎng)上。網(wǎng)友就在代表委員的博客中跟帖交流。

　　有專(zhuān)家分析說(shuō)，地方兩會(huì )是言論的盛會(huì )，意見(jiàn)的盛會(huì )、思想的盛會(huì )，也是民主的盛會(huì )。在現代社會(huì )，網(wǎng)絡(luò )是意見(jiàn)的發(fā)祥地，是一個(gè)巨大輿論場(chǎng)，任何公共決策都不應當忽略這個(gè)陣地。地方兩會(huì )通過(guò)網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)通“民意直通車(chē)”，既有利于打開(kāi)大門(mén)、廣納民意，又有利于提高效率、節約成本。

　　網(wǎng)絡(luò )由虛變實(shí)

　　重視網(wǎng)絡(luò )民意，寫(xiě)入地方政府工作報告

　　網(wǎng)絡(luò )由虛變實(shí)了！

　　如今，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為地方兩會(huì )收集民意的一種常規渠道。

　　在這個(gè)趨勢背后，是一個(gè)巨大網(wǎng)民群體的崛起。統計顯示，截至2009年12月，中國網(wǎng)民數量已達到3.84億，而且還在以每月800萬(wàn)至900萬(wàn)人的速度增長(cháng)。

　　2008年6月20日，胡錦濤總書(shū)記視察人民日報社，同人民網(wǎng)網(wǎng)友在線(xiàn)交流。2009年2月，溫家寶總理與網(wǎng)民在線(xiàn)對話(huà)，為兩會(huì )聽(tīng)取民意。正是在總書(shū)記、總理的帶頭示范下，各級地方黨政領(lǐng)導紛紛觸網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政成為政壇新氣象。

　　重視網(wǎng)絡(luò )民意，甚至寫(xiě)入了政府工作報告。1月25日上午，湖南省委副書(shū)記、省長(cháng)周強在湖南省第十一屆人大第三次會(huì )議上所作的政府工作報告中強調，“加快參事參政咨詢(xún)工作，發(fā)揮院士專(zhuān)家等咨詢(xún)研究機構和社會(huì )聽(tīng)證、網(wǎng)絡(luò )民意在決策中的作用�！�

　　中國傳媒大學(xué)副教授王四新，長(cháng)期研究互聯(lián)網(wǎng)輿情，他認為，積極利用互聯(lián)網(wǎng)，是執政能力提高的具體表現。在地方兩會(huì )中，隨著(zhù)越來(lái)越多的網(wǎng)民從虛擬社會(huì )走向現實(shí)社會(huì )，網(wǎng)絡(luò )民意變得越來(lái)越可觸摸。這表明，不僅地方政府正以更加主動(dòng)更加積極的心態(tài)來(lái)對待網(wǎng)絡(luò )，而且互聯(lián)網(wǎng)正在成為征集民意的橋梁和平臺。在互聯(lián)網(wǎng)上，網(wǎng)民可以通過(guò)電子郵件、微博、在線(xiàn)討論、視頻等方式來(lái)交流。在公共政策制定過(guò)程中，利用互聯(lián)網(wǎng)來(lái)擴大民眾參與就是一種好方式，值得大力提倡和推廣。

　　中國人民大學(xué)新聞與社會(huì )發(fā)展研究中心研究員趙云澤說(shuō)，網(wǎng)民現身兩會(huì )，是政府的一種有力引導。網(wǎng)民其實(shí)就是公民，借助網(wǎng)絡(luò )社會(huì )虛擬性，群眾可以相對自由地提建議、提意見(jiàn)，傳播范圍更廣。地方兩會(huì )讓網(wǎng)民參與，是對網(wǎng)民的肯定和褒揚，可以引導網(wǎng)民理智、理性地發(fā)言，鼓勵積極的正面的網(wǎng)絡(luò )言行。

　　針對網(wǎng)絡(luò )言論非理性、情緒化，網(wǎng)民不可靠的一些質(zhì)疑，網(wǎng)易編輯鄧新華說(shuō)，網(wǎng)民在現實(shí)生活中也是普通人，不能把網(wǎng)民妖魔化。事實(shí)表明，那些被推舉為地方政協(xié)委員的網(wǎng)民在現實(shí)生活中表現優(yōu)秀。例如，“在亳一方”曾被評為“全省十佳青年新聞工作者”。魏紹軍曾被評為“全國統計系統先進(jìn)個(gè)人”，是亳州市唯一獲此殊榮者。

　　網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )參政。有專(zhuān)家表示，相對于兩會(huì )的這種開(kāi)放性，還有一些地方政府部門(mén)和官員在對待網(wǎng)絡(luò )民意時(shí)反應遲滯、僵化、落伍，值得我們高度關(guān)注。在政府公共決策中，吸納更多的網(wǎng)民參與到政治生活中來(lái)，有利于進(jìn)一步凝聚民心民智，把虛擬的網(wǎng)絡(luò )力量轉化為推動(dòng)社會(huì )發(fā)展的真正動(dòng)力。

　　在倡導尊重網(wǎng)絡(luò )民意的同時(shí)，有專(zhuān)家指出，網(wǎng)民與人民兩個(gè)概念是不同的，網(wǎng)絡(luò )民意并不能代替全部民意。我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不平衡，還有一些不能上網(wǎng)、不會(huì )上網(wǎng)的群眾，他們的利益需要關(guān)注，他們的呼聲需要回應。網(wǎng)絡(luò )是工具，不是全部，網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政只是政府與民眾溝通的一種渠道，既不能代替實(shí)地調查，也不能代替對實(shí)際問(wèn)題的解決。政府應廣開(kāi)渠道問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計于民，真心實(shí)意為老百姓辦實(shí)事。裴智勇