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　　2月4日，深圳市人力資源和社會(huì )保障局詳細公布了深圳市公務(wù)員分類(lèi)管理制度改革內容，69%的公務(wù)員將被劃入行政執法類(lèi)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)中，通過(guò)職位分類(lèi)和聘任制的實(shí)施，部分公務(wù)員“官帽”將被摘掉，“鐵飯碗”將變成“瓷飯碗”。(《廣州日報》2月4日)

　　這無(wú)疑是一個(gè)生動(dòng)的比喻�！按伞迸c“鐵”的最大區別正在于：“瓷”的特性更加敏感、易碎，稍有粗心大意便會(huì )支離破裂。那要確�！按娠埻搿钡姆�定、完好，端飯碗者勢必更加小心慎重、“兢兢”為之。

　　公務(wù)員職業(yè)之所以被稱(chēng)為“鐵飯碗”甚至“金飯碗”，就因為它具有身份屬性上的“鐵”——公務(wù)員職位一般均與“官帽”即行政級別直接掛鉤。這正像報道中提到的，“只有30來(lái)人的處級單位，下面可能設十幾個(gè)科，每個(gè)科就兩三個(gè)人，除了科長(cháng)、副科長(cháng)，兵就一個(gè)”。

　　還有職業(yè)待遇上的“鐵”——一方面，公務(wù)員一般都享受著(zhù)優(yōu)厚福利待遇，像工資、津貼、配車(chē)、住房補貼，以及養老等專(zhuān)門(mén)的社保供給。另一方面，公務(wù)員辭退率極低、職業(yè)流動(dòng)性很差。除非因違法犯罪，往往不會(huì )被辭退或開(kāi)除，甚至在現實(shí)中，一些地方的官員即使是被法院判刑了，也能被“人性化”地“保留公職，照領(lǐng)工資”。

　　由此對照，深圳公務(wù)員制度改革由“鐵”到“瓷”的進(jìn)步，無(wú)疑相當明顯、令人欣慰。首先，69%公務(wù)員“官帽”被除，“建立獨立的職務(wù)序列，待遇和晉升重點(diǎn)考慮其年資積累和工作業(yè)績(jì)”。對于破除“鐵飯碗”來(lái)說(shuō)，顯然具有釜底抽薪式的效果——既大規模地祛除了“官本位”桎梏，將職業(yè)待遇與官位徹底脫鉤，同時(shí)也為公務(wù)員的職業(yè)發(fā)展開(kāi)辟了全新空間，讓公務(wù)員尤其基層公務(wù)員有了“官位”之外更加專(zhuān)業(yè)化、多樣化的職業(yè)評價(jià)考核標準和晉升通道。

　　再者，隨著(zhù)“聘任制的實(shí)施”、“訂立聘任合同”，也有助于從根本上改變公務(wù)員“只進(jìn)不出”、“易進(jìn)難出”，人浮于事、職業(yè)流動(dòng)性差的生態(tài)。相對于委任制，聘任制公務(wù)員的退出機制必將更加靈活。比如，若表現不佳，至少可以在合同到期后不再續聘、使其自動(dòng)退出。這意味著(zhù)，“今天工作不努力，明天努力找工作”的職場(chǎng)規律，在很大程度上也將同樣適用于公務(wù)員。同時(shí)，聘任合同的存在，也能讓公務(wù)員的責、權、利等內容變得更加明確清晰，從而有利于調動(dòng)其工作積極性。

　　當然，從更理想的角度看，上述改革也并非沒(méi)有進(jìn)一步深化、完善的余地和空間。比如，69%的摘“官帽”范圍、力度固然很大，但剩余31%超過(guò)1萬(wàn)的保留“官帽”者(深圳行政機關(guān)公務(wù)員總數35000人)規模也依然不小。部分公務(wù)員摘“官帽”、實(shí)行聘任合同化之后，如何對他們進(jìn)行充分準確的考核——如果考核主體依然是那些未被摘帽的“公務(wù)員”，如果考核完全掌握在后者手中且后者權力又缺乏有效監督，難免仍有一種變相“官本位”之虞。(張貴峰)