“防范違紀違法公職人員外逃工作協(xié)調機制部際聯(lián)席會(huì )議”制度建立 國內著(zhù)名反腐學(xué)者林喆表示:
4000外逃貪官:廳級干部+“祼體官員”攜走資金:500多億美元 人均1億元人民幣
臺盟中央建議:建立干部配偶子女移居海外備案制度
2010年1月,中紀委副書(shū)記李玉賦透露,目前,中紀委、監察部與中組部、公安部、司法部、外交部等多個(gè)部門(mén)建立了防范違紀違法公職人員外逃工作協(xié)調機制部際聯(lián)席會(huì )議制度。
商務(wù)部早在2004年公布的數據就觸目驚心:近30年來(lái),外逃官員數量約為4000人,攜走資金約500多億美元,人均卷走約1億元人民幣。6年來(lái),外逃貪官的群體在不斷擴大,而他們的逃亡準備更加隱蔽精準,逃亡路線(xiàn)向美國、加拿大等與中國沒(méi)有簽訂引渡協(xié)議的發(fā)達國家集中。
聯(lián)席會(huì )議制度可能帶來(lái)什么實(shí)效?中國是否將掀起新一輪的追逃高潮?日前,記者采訪(fǎng)了國內著(zhù)名反腐學(xué)者、中央黨校政法部教授林喆。林喆的預測是:“貪官出逃的機會(huì )將越來(lái)越渺!。
“實(shí)際上,早在2008年7月22日,在中紀委會(huì )同23個(gè)部門(mén)召開(kāi)的實(shí)施《聯(lián)合國反腐敗公約》第二階段有關(guān)工作會(huì )議上,中共中央政治局常委、中紀委書(shū)記賀國強就強調,要繼續做好實(shí)施公約第二階段有關(guān)工作,兌現承諾,履行公約義務(wù),堅決懲治腐敗!
林喆教授告訴記者,其間,中央有關(guān)負責人在強調第二階段的主要任務(wù)時(shí),提出了建立“執法合作、司法協(xié)助、外逃人員遣返、涉案資金返還方面的反腐敗國際合作機制”。
而中紀委、監察部與中組部、公安部、司法部、外交部等多個(gè)部門(mén)建立的防范違紀違法公職人員外逃工作協(xié)調機制部際聯(lián)席會(huì )議制度,可以說(shuō)是追堵外逃貪官相關(guān)措施的正式出臺!柏澒俪鎏拥臋C會(huì )將越來(lái)越渺茫!绷謫礉M(mǎn)懷信心地說(shuō),“而從2010年開(kāi)始,我們會(huì )看到有一批相當數量的外逃貪官被押送回來(lái),引渡回國接受法律的審判!
貪官外逃
特點(diǎn)1:廳級外逃多
貪官外逃問(wèn)題始自上世紀80年代末期,隨即成為中國反腐敗的焦點(diǎn)。
據介紹,目前案值大、官位高的大貪官,他們外逃的“樂(lè )土”集中在美國、澳大利亞、加拿大等移民國家。中美洲一些國家和太平洋島國,也被一些貪官看成是庇護所。而一些小貪官則逃亡在周邊國家,如泰國、緬甸、蒙古和俄羅斯等!艾F在也有逃往非洲的,他們主要是尋找機會(huì )向發(fā)達國家轉移!绷謫唇榻B說(shuō)。
而近年來(lái),貪官外逃表現出一些新的特點(diǎn),在去年全國兩會(huì )上,臺盟中央提交了《關(guān)于建立健全官員滯留他國預警機制的提案》,提案指出:近些年來(lái),中高級領(lǐng)導干部特別是廳級干部外逃比較突出。而一批“裸體官員”的存在,應當引起反腐防腐工作者的注意。
臺盟中央提出,從外逃的主體上看,近些年來(lái),中高級領(lǐng)導干部特別是廳級干部外逃比較突出。有關(guān)研究資料統計表明,出逃官員均具有相當的級別或權力。目前有些官員公費出國考察已經(jīng)變異為公款旅游、購物、安排子女留學(xué),甚至是部分貪官斂財或外逃的途徑。
林喆教授表示:“我國對出國考察、涉外經(jīng)濟活動(dòng)的環(huán)節將更為重視,官員出國的審查手續將更為嚴格,官員出國以后的活動(dòng)也會(huì )受到更為嚴格的限制!备鶕屑o委監察部的通報,2009年全國黨政干部因公出國(境)團組數、人次數和經(jīng)費數與近三年平均數相比分別下降了49.0%、45.5%和37.6%。
特點(diǎn)2:警惕“祼官”
而從近些年我國貪官外逃的現象分析,外逃貪官中有相當一批的“裸體官員”。所謂的“裸體官員”是指官員一人在內地,家庭其他成員定居海外。
2005年1月,中國銀行黑龍江河松街支行原行長(cháng)高山潛逃加拿大。他在職時(shí)將10億元人民幣分批轉移出境,還拿公款十幾次“出國考察”,安置妻子移民及為自己潛逃“踩點(diǎn)”。在妻子成功移民加拿大后,他把大量的資金轉移到境外多個(gè)私人賬戶(hù)上去,然后宣布和妻子離婚。高山成功移民加拿大后,卻聲稱(chēng)自己身無(wú)分文,靠前妻“救濟”。
2006年6月,涉案金額高達億元的福建省工商局原局長(cháng)周金伙,在被中紀委“雙規”前逃往美國。2006年6月2日,福建省紀檢部門(mén)找周金伙談話(huà),周金伙預感不妙,謊稱(chēng)有些事一時(shí)記不清了,要回去翻一下當時(shí)的記錄本,并說(shuō)想起來(lái)就馬上打電話(huà)來(lái);厝ズ,周金伙立即給福建省有關(guān)領(lǐng)導寫(xiě)了封信,“我已經(jīng)遠走高飛,你們就不要再費勁找我了!彼〉赖谌仫w往北美,與早已持有美國“綠卡”的妻女相聚。
而最新的一個(gè)是溫州市原市委常委、原鹿城區委書(shū)記楊湘洪。2008年9月19日,楊湘洪帶領(lǐng)鹿城區經(jīng)貿考察團赴歐洲進(jìn)行為期12天的考察。兩天后,楊湘洪即以探望女兒為由,獨自離隊,然后以腰椎間盤(pán)突出老毛病復發(fā)、已在法國住院治療,無(wú)法坐長(cháng)途飛機為由,拒絕回國。
從此前媒體的報道中可以發(fā)現,河南省煙草專(zhuān)賣(mài)局原局長(cháng)蔣基芳、黑龍江省石油公司原總經(jīng)理劉佐卿等都是“裸體做官”。
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