(聲明:刊用《中國新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權)
"律師是推進(jìn)中國民主法治進(jìn)程的重要力量,同時(shí)也是重慶打黑除惡審判的重要參與者。追究某一個(gè)律師的刑事責任,絕不意味著(zhù)要否定中國律師制度,絕不意味著(zhù)要否定中國的訴訟制度,正如去年重慶法院幾個(gè)法官出了問(wèn)題,卻不能因此就否定重慶法院的法官隊伍,進(jìn)而否定中國的法官隊伍"
“外放”拍賣(mài)權、“拆分”執行權、 法官碰紅線(xiàn)“終身禁業(yè)”,法官與律師“物理隔離”。重慶市法院“自我救贖”式的制度革新能否實(shí)現司法反腐的現實(shí)目的?制度的設計者及推動(dòng)者、重慶市高級人民法院院長(cháng)錢(qián)鋒就此接受了《中國新聞周刊》專(zhuān)訪(fǎng),并首度對李莊案作回應。
“確保司法公正,最好也是最笨的辦法就是物理隔離”
中國新聞周刊:重慶市法院一系列制度革新遵循一個(gè)什么樣的內在邏輯?
錢(qián)鋒:司法反腐是一個(gè)系統工程。我們先強調了廉政教育的經(jīng)常性、日常性;其次,強調了制度的約束力,比如執行權力的分權制衡、司法拍賣(mài)一律進(jìn)聯(lián)交所,就是以制度、機制上的完善來(lái)擠壓暗箱操作的空間;第三,我們強調了違法違紀行為查處的震懾力,比如四個(gè)一律、零容忍、終身禁業(yè)、徹底打消個(gè)別人的僥幸心理;第四,強調了對司法權的監督力,比如院長(cháng)郵箱,多項制度的改革創(chuàng )新,都來(lái)自于院長(cháng)郵箱的群眾呼聲。
此外,確保司法公正,最好也是“最笨”的辦法就是物理隔離,規范法官和律師關(guān)系。從今年開(kāi)始,全面推行法院領(lǐng)導干部“單方退出”機制,同時(shí)規定全市法院工作人員離任后均不得擔任原法院案件訴訟代理人或辯護人。
中國新聞周刊:司法反腐是一個(gè)系統工程,為什么先對執行領(lǐng)域出手?
錢(qián)鋒:張、烏出事是在2009年6月,執行領(lǐng)域的改革從2008年初就開(kāi)始了,主要是因為多年法院工作的體會(huì ),執行領(lǐng)域容易出問(wèn)題。法院80%~90%在執行領(lǐng)域出事,而執行出事80%~90%又出在拍賣(mài),因而改革也先從司法拍賣(mài)這個(gè)核心領(lǐng)域開(kāi)始。當然,在烏小青出事前,我們通過(guò)院長(cháng)信箱也接到過(guò)舉報,對其有所察覺(jué)。
“公正與效率相比,公正永遠是第一位的”
中國新聞周刊:網(wǎng)上及學(xué)界對重慶法院的“院長(cháng)監督”制度褒貶不一,有人認為,“院領(lǐng)導的監督應當有界限,否則監督權可能變成對案件的實(shí)際控制權!蹦阍趺纯催@樣的觀(guān)點(diǎn)?靠一個(gè)人的力量去推動(dòng)龐大的司法運行體系勢必會(huì )觸及部分人的利益,有阻力嗎?
錢(qián)鋒:我不否認院領(lǐng)導的監督是有界限的,但作為一個(gè)法院的院長(cháng),了解轄區法院的真實(shí)情況和司法運作的客觀(guān)現狀的責任是無(wú)限的,院長(cháng)郵箱讓我不受干擾地聽(tīng)到來(lái)自社會(huì )各界最真實(shí)的聲音,對當事人的個(gè)案反映,我會(huì )批示相關(guān)法院依法辦理,但從不提出具體的辦理意見(jiàn)。
中國新聞周刊:執行權分權后各部門(mén)的工作環(huán)節如何認定,如何保障分權之后不影響執行效率。此前的大量需要“清積”的案件如何處理?
錢(qián)鋒:分權后,由于環(huán)節的增加,可能會(huì )影響到案件處理的效率,我們會(huì )盡量避免環(huán)節的重置和銜接的消耗,如確實(shí)無(wú)法避免,只能兩害相權取其輕,公正與效率相比,公正永遠是第一位的。
同時(shí)為了提高執行效率,高院已成立執行快速反應指揮中心,將對被執行人的財產(chǎn)進(jìn)行查控,控制被執行人出境,加強與房地產(chǎn)、工商、人民銀行的聯(lián)網(wǎng),壓縮賴(lài)賬者的生存空間。
中國新聞周刊:有數據顯示:近幾年來(lái),重慶市非國有的涉訟資產(chǎn)的交易價(jià)格不足評估價(jià)的70%,流標率更是高達80%。你怎么看待司法拍賣(mài)領(lǐng)域里的潛規則?
錢(qián)鋒:司法拍賣(mài)成交價(jià)格和成交率不高是事實(shí),這也是我們法院一直力圖解決的問(wèn)題。為了阻止關(guān)聯(lián)交易,2009年4月1日起,重慶市所有司法拍賣(mài)資產(chǎn)進(jìn)入重慶聯(lián)合產(chǎn)權交易所,通過(guò)電子競價(jià)公開(kāi)拍賣(mài)轉讓。最新數據顯示,去年全市司法拍賣(mài)總成功率從改革前的不到10%上升到76.48%,成交價(jià)平均增值10.2%。下一步我們在考慮把評估也交出去。
“律師是推進(jìn)中國民主法治進(jìn)程的重要力量”
中國新聞周刊:網(wǎng)上有言論認為重慶打黑審理過(guò)程更像“運動(dòng)式”,并對李莊案提出程序正義方面的質(zhì)疑,高院對此有何回應?法院如何保障被告人、辯護人等的權利?
錢(qián)鋒:目前重慶的打黑審判,總量并非最多的,但是由于開(kāi)庭集中,給人以“運動(dòng)式”的感覺(jué)。
刑訴法規定,一個(gè)半月要審結一個(gè)案件,雖然沒(méi)有規定最短時(shí)間,但客觀(guān)上還是有最短時(shí)間,我們基本上都控制在審限里,而且充分保證辯護人、被告人的權利,并沒(méi)有把閱卷時(shí)間、會(huì )見(jiàn)等權利壓縮掉。
李莊已經(jīng)上訴,相信二審法院會(huì )依法公正審理。
對此,我想說(shuō)幾點(diǎn):
1.律師是推進(jìn)中國民主法治進(jìn)程的重要力量,同時(shí)也是重慶打黑除惡審判的重要參與者。在迄今為止的打黑除惡審判中,有將近500名律師參與其中,發(fā)揮了重要作用。不少律師的辯護意見(jiàn)被法院采納。
2.追究某一個(gè)律師的刑事責任,絕不意味著(zhù)要否定中國律師制度,絕不意味著(zhù)要否定中國的訴訟制度,正如去年重慶法院幾個(gè)法官出了問(wèn)題,卻不能因此就否定重慶法院的法官隊伍,進(jìn)而否定中國的法官隊伍。
3.無(wú)論在“打黑除惡”,或是其他案件的審判中,重慶法院堅持依法、公正、文明、高效的原則來(lái)進(jìn)行。同時(shí)也將充分保障被告人和辯護人的權利,堅持依法打黑除惡不動(dòng)搖。
4.針對司法、訴訟制度的意見(jiàn)、建議,不能和對個(gè)案的意見(jiàn)、建議混為一談。法院審理案件只能依據現行的法律法規和訴訟程序進(jìn)行,不可能也不應該依照西方國家的訴訟程序和制度來(lái)審理我國的案件。 本刊記者/王維博 文/杜遠 (發(fā)自重慶)
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