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　　不解決權力過(guò)多、權力過(guò)度集中、權力缺失監督制約的問(wèn)題，倒在“江湖”中的公安局長(cháng)，文強不是第一個(gè)，也不會(huì )是最后一個(gè)

　　文/《瞭望》新聞周刊記者黃豁

　　2月2日，重慶市原司法局局長(cháng)文強涉黑一案開(kāi)庭審理，檢察機關(guān)指控其犯有受賄罪，包庇、縱容黑社會(huì )性質(zhì)組織罪，巨額財產(chǎn)來(lái)源不明罪，強奸罪等四項罪名。這個(gè)曾經(jīng)擔任重慶市公安局副局長(cháng)達16年之久的“打黑英雄”，如今被指為重慶黑社會(huì )“最大保護傘”。

　　何來(lái)“江湖氣”

　　文強涉黑案開(kāi)庭審理前，各路媒體對文強的報道可謂活色生香，花樣百出：從魚(yú)塘藏千萬(wàn)元現金到家中私藏大足石刻佛頭，從“霸占”女下屬到“潛規則”女明星，從7萬(wàn)多元一瓶的洋酒到價(jià)值千萬(wàn)的別墅，一個(gè)吃喝嫖賭、酒色財氣齊全的腐敗局長(cháng)形象躍然紙上，再次印證了當下媒體對某些官員“臺上英明神武、下臺不堪入目”的報道定律。

　　對于文強涉及何種罪名當受何種刑罰，是法院依法獨立審判的事，各種花邊新聞只能充當市民茶余飯后的談資。僅就性格及行事風(fēng)格而言，“江湖氣”無(wú)疑是文強的鮮明特征，也是其“落馬”因素之一。從媒體報道及重慶坊間輿論來(lái)看，行事張狂不羈“充老大”、與“江湖朋友”稱(chēng)兄道弟、講人情不講法制、拉幫結派搞“小圈子”等“江湖氣”，似乎都可以在文強身上找到影子。

　　從本質(zhì)上說(shuō)，無(wú)原則的江湖義氣是一種封建意識，與法治社會(huì )的要求背道而馳。作為一個(gè)從警30多年，且擔任領(lǐng)導職務(wù)達16年之久的老警察，應該是守護正義的執法者，甚至應該對法制有著(zhù)比常人更加深刻的信仰和認識。但是，文強身上的“江湖氣”從何而來(lái)呢？

　　并非重慶的“土特產(chǎn)”

　　有人將之歸結于重慶本身就是一個(gè)“碼頭文化”、“袍哥文化”浸淫很深的城市，天生就有滋生幫會(huì )組織的基因，容易產(chǎn)生文強式的公安局長(cháng)。

　　作為一個(gè)兩江交匯，因水而興的碼頭城市，重慶歷史上的確存在三教九流“操碼頭”或“跑碼頭”的社會(huì )現象，“為兄弟兩肋插刀”、“袍哥人家絕不拉稀擺帶”的“袍哥義氣”，在一定程度也影響了重慶人耿直、豪爽、抱團的性格。但如果據此認為重慶天然是“袍哥舵爺”、“江湖大哥”活躍的樂(lè )土則明顯有失偏頗。按照這種城市血統論邏輯，曾經(jīng)產(chǎn)生過(guò)黃金榮、張嘯林、杜月笙等“海上聞人”的上海灘，豈不更具有滋生黑社會(huì )的傳統和土壤？

　　其實(shí)，像文強一樣“江湖氣”十足的公安局長(cháng)并非重慶的“土特產(chǎn)”。

　　從更大的范圍來(lái)看，把“黑老大”當小弟，與“道上朋友”講義氣，與黑惡勢力沆瀣一氣的公安局長(cháng)并不只有文強。據報道，與文強一樣從“打黑英雄”變?yōu)椤昂谏鐣?huì )保護傘”的公安局長(cháng)，有原沈陽(yáng)市公安局副局長(cháng)張建明，幾年前在打掉“劉涌黑社會(huì )性質(zhì)團伙”時(shí)，由于貢獻突出獲評為一等功臣，被視為“打黑英雄”。但是，他卻因包庇、縱容其“好兄弟”郝萬(wàn)春涉黑犯罪團伙而落馬。原浙江溫嶺市公安局局長(cháng)楊衛中則將“江湖義氣”發(fā)揮到極致，直接在“黑老大”張畏的豪宅前掛上“溫嶺市公安局重點(diǎn)保護單位”的銅匾。

　　在權、金、黑之間“擺平”

　　在世界各國，警察機關(guān)一般分為行政警察與司法警察，行政警察主要維護治安，司法警察主要偵破犯罪。

　　據有關(guān)專(zhuān)家介紹，我國實(shí)行的是行政權力與司法權力“兩位一體”的警察體制。在實(shí)際工作中，有依法履職的能力之長(cháng)，如果一旦缺失監督和制約，就會(huì )出問(wèn)題。在黑社會(huì )背景團伙骨干的眼中，當地公安機關(guān)負責人在治安管理、刑事偵查方面的權力似乎不受限制，還擁有戶(hù)籍、消防、交通、出入境等各種管理權力，可以說(shuō)觸及到社會(huì )生活的各個(gè)層面。正如開(kāi)設賭場(chǎng)的文強弟媳謝才萍所說(shuō)：“‘二哥’(文強)什么都可以擺平，他就是天，他就是法，我還有什么可怕的？”

　　自以為有了“擺平一切”的權力，文強視轄區為“江湖”，把自己當“舵爺”，在權、金、黑三者之間呼風(fēng)喚雨。從檢察機關(guān)指控文強所犯罪行看，文強所收受的1500多萬(wàn)元錢(qián)財中，除去賣(mài)官鬻爵的所得外，其他不少是利用手中權力，為涉嫌犯罪的“江湖兄弟”擺平各種糾紛，甚至包括命案。2007年，被稱(chēng)為“豬霸”的重慶今普食品有限公司老板王天倫，為擺平弟弟王東明在生豬收購中鬧出的命案，送給時(shí)任重慶市公安局副局長(cháng)的文強20萬(wàn)元。文強遂將該案移交給其心腹——重慶市公安局刑警總隊原副總隊長(cháng)黃代強分管的三支隊辦理，導致被抓獲的黑惡分子在作出有罪供述后仍被取保候審，致使以王天倫和王東明為組織領(lǐng)導者的黑社會(huì )性質(zhì)組織逃脫法律制裁長(cháng)達兩年之久。

　　文強身上也透出膺服于“暴力＋權力”的所謂專(zhuān)政哲學(xué)。這也是其“江湖氣”產(chǎn)生的土壤。比如，文強在職時(shí)，一些民警就私下稱(chēng)呼其為“文老大”，而不是社會(huì )上所謂的“文二哥”。喜歡聽(tīng)部下稱(chēng)自己為“老大”，說(shuō)明文強看重的“江湖氣”有一定的市場(chǎng)。

　　再有，從這些年來(lái)文強濫用職權，涉嫌為江湖朋友“撈人”，為黑惡分子洗脫罪名等情況看，主要是“該立案的不立案”、“不該立案的亂立案”、“立而不偵或偵而不結”等慣用手段。其之所以得逞，是鉆了立案監督、偵查監督等方面的“空子”，說(shuō)明當前對訴訟活動(dòng)的法律監督還需完善。

　　絕對權力往往會(huì )導致絕對腐敗。不解決權力過(guò)多、權力過(guò)度集中、權力缺失監督制約的問(wèn)題，倒在“江湖”中的公安局長(cháng)，文強不是第一個(gè)，也不會(huì )是最后一個(gè)�！�