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　　今天（9日），最高人民法院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，公布了《關(guān)于貫徹寬嚴相濟刑事政策的若干意見(jiàn)》。新聞發(fā)言人指出，《意見(jiàn)》是人民法院全面貫徹寬嚴相濟刑事政策的指導性文件，對做好刑事審判工作具有十分重要的意義。最高人民法院將采取有效措施，確�！兑庖�(jiàn)》得到切實(shí)貫徹落實(shí)。

　　《意見(jiàn)》共計四十五條，包括“貫徹寬嚴相濟刑事政策的總體要求”、“準確把握和正確適用依法從‘嚴’的政策要求”、“準確把握和正確適用依法從‘寬’的政策要求”、“準確把握和正確適用寬嚴‘相濟’的政策要求”以及“完善貫徹寬嚴相濟刑事政策的工作機制”五個(gè)部分。

　　新聞發(fā)言人介紹了《意見(jiàn)》的四個(gè)特點(diǎn)：

　　一是強調寬嚴并用，反對偏輕偏重。

　　寬嚴并重、寬嚴并用、寬嚴平衡是寬嚴相濟刑事政策的基本要求，也是制定《意見(jiàn)》的出發(fā)點(diǎn)。一方面，《意見(jiàn)》繼續堅持依法嚴懲嚴重刑事犯罪的方針，強調對嚴重刑事犯罪予以嚴厲打擊。在明確嚴懲的對象和范圍的同時(shí)，還對司法實(shí)踐中應當特別強調的應予從“嚴”的情況作出規定。對于職務(wù)犯罪適用緩刑的問(wèn)題，《意見(jiàn)》也專(zhuān)門(mén)作出規定：“要嚴格掌握職務(wù)犯罪法定減輕處罰情節的認定標準與減輕處罰的幅度，嚴格控制依法減輕處罰后判處三年以下有期徒刑適用緩刑的范圍，切實(shí)規范職務(wù)犯罪緩刑、免予刑事處罰的適用”。

　　另一方面，《意見(jiàn)》較為全面地規定了“從寬”處罰的情形以及如何正確把握從寬情節�！兑庖�(jiàn)》對于司法實(shí)踐中有分歧意見(jiàn)的問(wèn)題，也特別予以明確。如規定“對于親屬以不同形式送被告人歸案或協(xié)助司法機關(guān)抓獲被告人而認定為自首的，原則上都應當依法從寬處罰；有的雖然不能認定為自首，但考慮到被告人親屬支持司法機關(guān)工作，促使被告人到案、認罪、悔罪，在決定對被告人具體處罰時(shí)，也應當予以充分考慮”。

　　二是強調處理好政策和法律的關(guān)系。

　　《意見(jiàn)》特別強調處理好政策與法律的關(guān)系，確保貫徹政策不違背法律，執行法律又能充分體現政策精神�！兑庖�(jiàn)》明確，“從寬和從嚴都必須依照法律規定進(jìn)行，做到寬嚴有據，罰當其罪�！� 同時(shí)規定，“要根據經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展和治安形勢的變化，尤其要根據犯罪情況的變化，在法律規定的范圍內，適時(shí)調整從寬和從嚴的對象、范圍和力度�！睘槲覀冊谒痉ɑ顒�(dòng)中科學(xué)、適時(shí)、正確地貫徹政策留下了空間。

　　在處理好政策與法律的關(guān)系上，《意見(jiàn)》主要通過(guò)以下方式來(lái)提出政策導向，一是對法律沒(méi)有明文規定的情況提出原則性的指導意見(jiàn)；二是對法律雖有規定，但規定較為原則的情況進(jìn)行明確；三是對司法實(shí)踐中可能遇到的一些難點(diǎn)問(wèn)題提出處理的原則；四是對一些原則性的刑事政策進(jìn)行了具體闡釋。

　　三是強調法律效果和社會(huì )效果的有機統一。

　　寬嚴相濟政策作為我國的基本刑事政策，其目的不僅僅在于為刑事司法活動(dòng)提供明確的政策標準和界限，規范司法行為，更深遠的目的在于最大限度地減少和化解社會(huì )矛盾，化消極因素為積極因素，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。如《意見(jiàn)》專(zhuān)門(mén)規定：“要盡可能把握一切有利于附帶民事訴訟調解結案的積極因素，多做促進(jìn)當事人雙方和解的辨法析理工作，以更好地落實(shí)寬嚴相濟刑事政策，努力做到案結事了。要充分發(fā)揮被告人、被害人所在單位、社區基層組織、辯護人、訴訟代理人和近親屬在附帶民事訴訟調解工作中的積極作用，協(xié)調各方共同做好促進(jìn)調解工作，盡可能通過(guò)調解達成民事賠償協(xié)議并以此取得被害人及其家屬對被告人的諒解，化解矛盾，促進(jìn)社會(huì )和諧�！�

　　四是強調制度保障，力求收到實(shí)效。

　　為了確保寬嚴相濟刑事政策得到切實(shí)的貫徹落實(shí)，《意見(jiàn)》強調加強相關(guān)的工作機制建設，將工作機制問(wèn)題單列為一個(gè)部分，專(zhuān)門(mén)作出了規定。

　　《意見(jiàn)》要求不斷推進(jìn)量刑規范化試點(diǎn)、案例指導、刑事和解、刑事被害人救助等工作機制的進(jìn)一步完善�！兑庖�(jiàn)》還規定，要不斷建立和完善法官考評機制、人民法院與相關(guān)政法部門(mén)的聯(lián)系協(xié)調機制等，這些都將為人民法院全面、深入地貫徹寬嚴相濟刑事政策，提供更加堅實(shí)、可靠的制度保障。

　　新聞發(fā)言人指出，在今后的工作中，最高人民法院將進(jìn)一步加強指導，對各級人民法院貫徹執行寬嚴相濟刑事政策的情況進(jìn)行檢查，確�！兑庖�(jiàn)》在審判實(shí)踐中得到貫徹落實(shí)。

　　本網(wǎng)從新聞發(fā)布會(huì )上獲悉，今年上半年，最高人民法院將舉辦全國高級、中級法院刑事審判法官培訓班，在法治理念、專(zhuān)業(yè)知識、審判技能等方面進(jìn)行集中培訓。屆時(shí)，對《意見(jiàn)》的學(xué)習領(lǐng)會(huì )將作為培訓的一項重要內容，以進(jìn)一步統一思想，提高認識，增強全面理解和正確執行黨和國家基本刑事政策的能力。李金紅