今年春運被大家關(guān)心除了能不能買(mǎi)到票的老問(wèn)題之外,恐怕就是火車(chē)票實(shí)名制實(shí)施的新情況了。據媒體報道,廣州是我國第一個(gè)試點(diǎn)買(mǎi)票實(shí)名制的火車(chē)站,這些天來(lái)購票難度稍微有所減輕,黃牛黨從當地大規模轉移,但同時(shí)因采取實(shí)名制也使得檢票候車(chē)時(shí)間延長(cháng)、車(chē)站成本增加,同時(shí),一票難求現象依然存在。筆者以為,對春運實(shí)名制或者是火車(chē)票實(shí)名制的功能不能直接定位在解決一票難求的問(wèn)題上,因為一票難求是一個(gè)非常復雜的社會(huì )課題,單憑所謂的一劑“良藥”就能解決問(wèn)題怕是沒(méi)有可能性的,春運實(shí)名制的作用還需要在實(shí)踐中去看去總結,當然這個(gè)作用還應放在更大的社會(huì )層面上去理解去把握。
其實(shí)近些年來(lái)關(guān)于火車(chē)票實(shí)名制的呼聲一直都存在,其中還包括了部分“兩會(huì )”代表的提案。最初的提議都對實(shí)名制能解決春運期間火車(chē)票一票難求的現狀寄予了很大的希望,加之民間對春運期間的黃牛黨恨之入骨,所以在今年春運期間突然開(kāi)始實(shí)名制的試點(diǎn),是鐵路部門(mén)吸納民意的一種體現,但選在春運這個(gè)節骨眼上而不是選在其他時(shí)間段來(lái)試點(diǎn)實(shí)名制,則也使得“實(shí)名制可以解決一票難求”這個(gè)很難實(shí)現的命題被大家給予了更大的期望。如果實(shí)名制可以解決一票難求的問(wèn)題,那就必須要具備一個(gè)條件,即春運期間火車(chē)客運的供需是基本平衡的,如果這種平衡確實(shí)存在,在把黃牛黨生存的條件斬斷之后,大家都可以買(mǎi)到火車(chē)票就大面上可以實(shí)現。但實(shí)際問(wèn)題是,春運是個(gè)特殊的時(shí)間段,在這個(gè)時(shí)間段里需求會(huì )有一個(gè)突然的爆發(fā),短期內超過(guò)了供給,從而造成了供不應求。也就是說(shuō),鐵路運能的設計因為有了春運而進(jìn)入了一個(gè)難解的選擇之中,如果按照春運的需要來(lái)設計和發(fā)展運能,那在常態(tài)下就會(huì )造成很大的浪費,如果按照常態(tài)來(lái)設計運能,春運時(shí)就會(huì )明顯讓人感覺(jué)到中國鐵路的“運能不足”。所以,筆者以為,關(guān)于實(shí)名制運行情況的考驗,以及以后會(huì )不會(huì )把實(shí)名制作為一種常態(tài),“考核”它的出發(fā)點(diǎn),不能放在完全解決一票難求上,而應該放在緩解一票難求、遏制社會(huì )不公上來(lái)。
那么,既然實(shí)名制不能從根本上解決一票難求的問(wèn)題,那實(shí)行實(shí)名制還有意義嗎?有的,意義體現在兩個(gè)方面:一、可以部分緩解春運時(shí)的一票難求,為更多改革改進(jìn)措施的出臺進(jìn)行探索,以達到最后基本解決一票難求的問(wèn)題。二、符合我國社會(huì )不斷發(fā)展進(jìn)步的要求;疖(chē)票實(shí)名制在國際上許多國家都存在著(zhù),比如印度、俄羅斯、丹麥等國,據有關(guān)專(zhuān)家對這些國家火車(chē)票實(shí)名制的考察來(lái)看,實(shí)名制在社會(huì )層面至少還有以下好處:一是坐火車(chē)的安全系數提高了。絕大多數讀者都有過(guò)春節坐火車(chē)回家的經(jīng)歷,在人很多的時(shí)候,即便是躺在臥鋪上也不敢酣然大睡,因為怕被拎包,因為拎包者一旦下了火車(chē)就基本沒(méi)了音訊,而在推行實(shí)名制后火車(chē)上的治安環(huán)境以及旅客乘車(chē)的安全感都會(huì )有一個(gè)很大的提升。二是有助于區分特殊社會(huì )群體、有助于處理突發(fā)事件。當然,這里所說(shuō)的特殊社會(huì )群體不是指當官的,也不是指演藝明星,而是指需要特殊關(guān)顧并且要享受到一定優(yōu)惠福利的群體,比如殘疾人、學(xué)生、兒童等;同時(shí),因為旅客的所有資料都登記在冊,在遇到突發(fā)事件時(shí),無(wú)論是應急處理還是事后處理都有了盡可能把危機和損失降到更低的可能性。
在盡可能從更廣層面上了解了實(shí)名制的意義之后,實(shí)名制能否成為未來(lái)的一種常態(tài)就成了一個(gè)很受關(guān)注的問(wèn)題。但就眼下的實(shí)踐來(lái)看,已開(kāi)始實(shí)名制試點(diǎn)的廣州鐵路局和準備年后開(kāi)始試點(diǎn)的成都鐵路局都有些成本偏高。在廣州鐵路局,除了多開(kāi)通7000條電話(huà)線(xiàn)外,為了保障檢票、候車(chē)等工作順暢,廣鐵集團僅臨時(shí)志愿人員就一次性增加了7000多名,此外,有關(guān)部門(mén)還投入大量經(jīng)費采購驗票設備、更新售票、驗票系統。在成都鐵路局,有關(guān)部門(mén)準備了制票機、實(shí)名制驗證桌椅、售票顯示屏等25種實(shí)名制試點(diǎn)所需設備設施,搭建驗證棚和制證棚3465平方米;租賃場(chǎng)地8424平方米;印制了1800萬(wàn)張專(zhuān)用票卷,增加驗證人員1284人,聯(lián)系武警部隊增援實(shí)名制驗證武警577人。從兩個(gè)鐵路局的做法上看,倒更像是打一場(chǎng)春運攻堅戰?磥(lái)實(shí)名制這個(gè)新課題,要想在實(shí)踐中不斷體現它的作用和功能,還需要繼續探索和完善。 劉強
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