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　　記者從2月10日召開(kāi)的西藏全區人力資源和社會(huì )保障工作會(huì )議獲悉，2009年西藏各級人事、勞動(dòng)保障部門(mén)堅決貫徹落實(shí)中央和自治區關(guān)于保增長(cháng)、保民生、保穩定的決策部署，努力擴大城鄉就業(yè)，完善社會(huì )保障體系，推進(jìn)人事制度改革，加強人才隊伍建設，構建和諧勞動(dòng)關(guān)系，事關(guān)民生的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題得到有效解決，人力資源和社會(huì )保障工作呈現出六大特點(diǎn)。

　　西藏自治區人力資源和社會(huì )保障廳廳長(cháng)姚瑞峰表示，首先是就業(yè)形勢好于預期。2009年，面對拉薩“3·14”事件后續影響和國際金融危機對就業(yè)造成的沖擊，我區人力資源和社會(huì )保障系統貫徹落實(shí)自治區黨委、政府、國家人力資源和社會(huì )保障部的安排部署，先后出臺7個(gè)文件，內容涉及促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)、以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、農民工就業(yè)、減輕企業(yè)負擔穩定就業(yè)、就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓等，保持了就業(yè)形勢的基本穩定。全區城鎮新增就業(yè)2萬(wàn)人，完成年初目標任務(wù)的105.2%，城鎮登記失業(yè)率為3.95%，同比下降0.05個(gè)百分點(diǎn)。農牧區富余勞動(dòng)力轉移就業(yè)80.2萬(wàn)人次，實(shí)現勞務(wù)收入13.2億元。

　　社會(huì )保障體系基本建立。新農保試點(diǎn)工作的開(kāi)展，標志著(zhù)建立西藏覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系邁出了重要的一步。繼城鎮職工基本養老保險、城鎮居民基本醫療保險實(shí)現自治區級統籌后，城鎮職工基本醫療保險自治區級統籌正式實(shí)施，使我區成為全國首個(gè)實(shí)現醫療保險省級統籌的省區。截至2009年底，全區參加社會(huì )保險的總人數達到72.1萬(wàn)人。及時(shí)制定出臺了新型農村社會(huì )養老保險試點(diǎn)實(shí)施方案和試點(diǎn)實(shí)施辦法，將西藏7個(gè)縣(市、區)的21.95萬(wàn)名農牧民納入試點(diǎn)范圍，直接受惠的農牧區居民近4萬(wàn)人。

　　人事制度改革扎實(shí)開(kāi)展。研究制定了公務(wù)員考核、調任等辦法，公務(wù)員隊伍管理進(jìn)入新階段；按照公開(kāi)、公平、擇優(yōu)的原則，全年共組織3.5萬(wàn)人次參加各類(lèi)錄用考試，錄用5850人為我區基層公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員，考錄工作取得新成效；研究草擬了7個(gè)地市事業(yè)單位崗位設置管理實(shí)施意見(jiàn)和13個(gè)事業(yè)單位崗位設置管理行業(yè)指導意見(jiàn)，事業(yè)單位人事制度改革取得新進(jìn)展。同時(shí)，軍轉安置工作邁出新步伐。

　　人才工作全面推進(jìn)。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設得到加強，建立自治區享受政府特殊津貼專(zhuān)家制度。全年共培訓專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員5000余名，推薦了20名百千萬(wàn)人才工程國家級人選，完成了4個(gè)引進(jìn)外國專(zhuān)家項目和3個(gè)農業(yè)引智推廣項目。全年組織7000人參加職業(yè)技能鑒定，其中5000人取得相應的國家職業(yè)資格證書(shū)。

　　收入分配和勞動(dòng)關(guān)系調整工作取得新突破。在國有企業(yè)全面推行工資集體協(xié)商和集體合同制度。研究制定預防和解決企業(yè)工資拖欠和農牧民工工資支付管理辦法，全區各級勞動(dòng)監察部門(mén)共受理舉報、投訴案件780起，涉及勞動(dòng)者1.2萬(wàn)人、金額3847萬(wàn)元。全年共處理勞動(dòng)爭議案件793件，涉及5289人，結案率達99%。通過(guò)勞動(dòng)監察和調解仲裁，為勞動(dòng)者追討工資9184.2萬(wàn)元。

　　同時(shí)，人力資源和社會(huì )保障基礎工作得到進(jìn)一步加強。(肖濤)