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　　中新網(wǎng)2月20日電 據法制辦網(wǎng)站消息，為了增強政府立法工作的透明度，提高立法質(zhì)量，國務(wù)院法制辦將《飼料和飼料添加劑管理條例(修訂草案征求意見(jiàn)稿)》全文公布，征求社會(huì )各界意見(jiàn)。

　　征求意見(jiàn)稿完善了新飼料、新飼料添加劑的管理。根據保證動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全和人體健康的需要，增加對新飼料、新飼料添加劑監測期的規定，明確管理部門(mén)、生產(chǎn)企業(yè)在監測期內的主要職責和義務(wù)。

　　此外，征求意見(jiàn)稿進(jìn)一步規范了監管部門(mén)的監管職責，對監管部門(mén)、當事人的相關(guān)違法行為增設了法律責任，對違法行為加大了處罰力度。

　　全文如下：

　　國務(wù)院法制辦公室關(guān)于公布《飼料和飼料添加劑管理條例(修訂草案征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知

　　為了增強政府立法工作的透明度，提高立法質(zhì)量，國務(wù)院法制辦將《飼料和飼料添加劑管理條例(修訂草案征求意見(jiàn)稿)》全文公布，征求社會(huì )各界意見(jiàn)�，F就有關(guān)事項通知如下：

　　一、征求意見(jiàn)稿的主要內容

　　現行《飼料和飼料添加劑管理條例》自1999年5月29日頒布實(shí)施以來(lái)，對促進(jìn)飼料業(yè)和養殖業(yè)的健康發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。但是，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，社會(huì )公眾對動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求不斷提高，飼料、飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用中出現一些新情況和新問(wèn)題，如非法添加行為導致的質(zhì)量安全事件時(shí)有發(fā)生、對生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量安全控制缺乏規范、法律責任處罰較輕等。為了進(jìn)一步加強飼料、飼料添加劑的管理，農業(yè)部在總結實(shí)踐經(jīng)驗的基礎上，起草了《飼料和飼料添加劑管理條例(修訂草案送審稿)》，報請國務(wù)院審議。國務(wù)院法制辦在征求有關(guān)部門(mén)、地方人民政府意見(jiàn)的基礎上，經(jīng)與農業(yè)部研究、修改，形成了目前的征求意見(jiàn)稿。修訂的主要內容如下：

　　(一)關(guān)于新飼料、新飼料添加劑。

　　一是完善新飼料、新飼料添加劑的管理。修訂草案在現行對新飼料、新飼料添加劑實(shí)行審定制度的基礎上，增加規定審定時(shí)限要求，明確審定程序，同時(shí)規范全國飼料評審委員會(huì )的專(zhuān)家組成。(第九條)

　　二是根據保證動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全和人體健康的需要，增加對新飼料、新飼料添加劑監測期的規定，明確管理部門(mén)、生產(chǎn)企業(yè)在監測期內的主要職責和義務(wù)。(第十一條)

　　(二) 關(guān)于飼料、飼料添加劑的進(jìn)出口。

　　一是完善首次進(jìn)口的飼料、飼料添加劑的登記程序。規定首次進(jìn)口飼料、飼料添加劑的登記申請、審批程序；明確進(jìn)口飼料、飼料添加劑登記證的有效期限和續展程序。(第十二條)

　　二是規范進(jìn)口飼料、飼料添加劑的在中國境內的經(jīng)營(yíng)行為。禁止境外企業(yè)、個(gè)人在中國境內直銷(xiāo)產(chǎn)品；要求銷(xiāo)售產(chǎn)品的包裝、標簽符合有關(guān)要求。(第十四條)

　　三是增加對飼料、飼料添加劑出口程序的規定。(第十五條)

　　(三)關(guān)于飼料、飼料添加劑的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用。

　　一是加強生產(chǎn)環(huán)節的管理。完善飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)設立的申請、批準程序；增加對企業(yè)生產(chǎn)許可證期限和續展程序的規定；建立生產(chǎn)全過(guò)程監管制度，在原料采購、生產(chǎn)過(guò)程、出廠(chǎng)銷(xiāo)售等環(huán)節建立相應的質(zhì)量安全控制措施；明確企業(yè)的產(chǎn)品召回義務(wù)。(第十六條至第二十一條，第二十八條)

　　二是規范經(jīng)營(yíng)環(huán)節的管理。要求經(jīng)營(yíng)者建立購銷(xiāo)臺賬制度；禁止經(jīng)營(yíng)者對產(chǎn)品進(jìn)行拆包分裝、加工或者添加物質(zhì)；同時(shí)，要求工商部門(mén)和飼料管理部門(mén)加強監管，并及時(shí)溝通監管信息(第二十四條、第二十五條)

　　三是規范養殖環(huán)節的使用行為。規定養殖者不得在飼料、飼料添加劑中隨意添加物質(zhì)；養殖場(chǎng)等應當按照要求生產(chǎn)、使用自配料。(第二十六條、第二十七條)

　　此外，征求意見(jiàn)稿進(jìn)一步規范了監管部門(mén)的監管職責，對監管部門(mén)、當事人的相關(guān)違法行為增設了法律責任，對違法行為加大了處罰力度。

　　二、關(guān)于提出意見(jiàn)的方式

　　有關(guān)單位和社會(huì )各界人士可以在2010年3月15日前，通過(guò)以下三種方式提出意見(jiàn)：

　　(一)登陸中國政府法制信息網(wǎng)(網(wǎng)址：)，通過(guò)網(wǎng)站首頁(yè)左側的《法規規章草案意見(jiàn)征集系統》，對征求意見(jiàn)稿提出意見(jiàn)。

　　(二)通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至：北京市1750 信箱(郵政編碼：100017)，并請在信封上注明“飼料和飼料添加劑管理條例(修訂)征求意見(jiàn)”字樣。

　　(三)通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)送至：sl@。

　　國務(wù)院法制辦公室

　　二〇一〇年二月二十日