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　　中新社北京2月23日電 題：民生新政迭出 利益格局調整

　　中新社記者 劉育英

　　1982年出生的上海白領(lǐng)網(wǎng)民“回眸一笑的如花”說(shuō)，自己平均月入13000元人民幣，但每個(gè)月的開(kāi)銷(xiāo)只有1850元。他的名帖《80后極品“葛朗臺”曬收入和支出》一經(jīng)上網(wǎng)，“沒(méi)有最省，只有更省”的理念立刻得到各大網(wǎng)站網(wǎng)友的呼應。畢竟，即使不吃不喝，“如花”每月也很難在上海城區買(mǎi)到一平米房子，更別提收入遠低于“如花”的普通工薪層。

　　數據顯示，1月4日至10日的一周，上海商品住宅成交均價(jià)為17000元/平方米。北京1月底商品房開(kāi)盤(pán)價(jià)逆市升至20000元/平方米。對于“有房才有家”的中國人來(lái)說(shuō)，房?jì)r(jià)在2009年成為不可承受之重：《蝸居》的熱播，“蟻族”的出現，“房奴”的被套牢，一套房子近乎“掏空”幾代人的積蓄。

　　如果說(shuō)房?jì)r(jià)令公眾的幸福感打了折扣，中國的民生保障事業(yè)，則于2009年在制度建設上向前邁進(jìn)了一步，相關(guān)改革進(jìn)入“深水區”，也意味著(zhù)利益格局的重新調整。

　　春節前，官方提出改革收入分配制度，提高居民在國民收入中的比重。而如何提高居民的收入占比，料將成為今年中國“兩會(huì )”的熱門(mén)話(huà)題。

　　對于民生之本的就業(yè)，2009年官方發(fā)布36號文件，支持容納80%就業(yè)的中小企業(yè)，提出允許中小企業(yè)進(jìn)入法律所不禁止的領(lǐng)域。但在實(shí)踐中，中小企業(yè)依然受到“天花板”和“玻璃門(mén)”的制約。

　　醫療衛生領(lǐng)域，醫改方案2009年出臺，中國啟動(dòng)新農村合作醫療保障體系、城市職工醫療保險體系、基層醫療衛生機構建設、基本藥物制度和公立醫院改革試點(diǎn)。養老保險的跨地區轉移2010年1月1日開(kāi)始實(shí)行，對進(jìn)城務(wù)工的農民工意義深遠。

　　官方已決定遏制過(guò)快上漲的房?jì)r(jià)。2009年歲末，“國四條”、“國十一條”相繼出臺，二套房貸優(yōu)惠政策、拿地首付等政策相繼調整，矛頭直指離譜的炒房炒地行為。

　　更有沖擊力的政策則在醞釀之中，各方意見(jiàn)林林總總。爭議七年之久的物業(yè)稅一方面會(huì )抑制房產(chǎn)投機，另一方面，作為地方稅種，會(huì )在市、縣、鄉三級政府分配，形成新的利益格局，但由于物業(yè)稅有可能拖低房?jì)r(jià)，遭到了部分地方政府的抵制。

　　對于土地出讓金的歸屬，有意見(jiàn)提出從地方收歸中央，從而降低地方政府的賣(mài)地沖動(dòng)。還有專(zhuān)家對記者表示，“賣(mài)地財政”的主要根源在于分稅制下，大部分稅收收歸中央，土地出讓金成為地方財政較大收入。只有改革現有中央和地方的稅收利益格局，才能根本上抑制“賣(mài)地沖動(dòng)”。

　　2007年，中共十七大提出“學(xué)有所教，勞有所得，病有所醫，老有所養，住有所居”。而在“后危機”時(shí)代的2010年，民生問(wèn)題的解決不僅是讓百姓分享國家發(fā)展的成果，更是擴大內需、調整經(jīng)濟結構、保持經(jīng)濟持續發(fā)展的必要條件。

　　民生問(wèn)題，年年歲歲花相似，歲歲年年“點(diǎn)”不同。民生背后利益格局調整的時(shí)代背景下，行將舉行的中國“兩會(huì )”，預計會(huì )有更多思想交鋒。