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　　申請政府信息公開(kāi)，需要提交哪些身份證明？政府信息公開(kāi)條例規定只要提交申請人的姓名或者名稱(chēng)、聯(lián)系方式即可。但中國社科院法學(xué)所法治國情調研組近日公布的一份調研報告顯示：實(shí)踐中，一些地方政府在過(guò)度收集申請人的個(gè)人信息，并被不合理地公布出去了。

　　調研組通過(guò)對全國43家城市政府網(wǎng)站的集中調查發(fā)現，公眾在提交申請時(shí)，除了要填寫(xiě)姓名以及通信地址、電話(huà)、傳真、電子郵件等聯(lián)系方式外，各網(wǎng)站還普遍要求公眾在以個(gè)人身份申請時(shí)提供身份證號碼、工作單位，甚至性別、年齡等信息，要求以法人及其他機構身份申請時(shí)提供單位組織機構代碼、聯(lián)系人的性別和年齡等信息。

　　被調查的43家網(wǎng)站有34家允許在線(xiàn)提交申請，這34家中僅有4家網(wǎng)站不要求提供上述信息。另外，其余9家不支持在線(xiàn)提交申請的網(wǎng)站所提供的指南、申請表格等文件也顯示，多數政府網(wǎng)站要求提供上述信息。個(gè)別網(wǎng)站還要求申請人提供身份證復印件，甚至要求通過(guò)網(wǎng)絡(luò )上傳身份證掃描文件、組織機構代碼證以及營(yíng)業(yè)執照掃描圖片。

　　調研還發(fā)現，個(gè)別網(wǎng)站提供了所有申請的處理結果，其中并沒(méi)有隱去申請人個(gè)人信息及申請內容，有損害申請人個(gè)人權益的風(fēng)險。

　　據內部人士介紹，網(wǎng)站要求申請人提供詳細信息，可能是為了審查申請人申請信息公開(kāi)的目的。這與《政府信息公開(kāi)條例》第13條關(guān)于依申請公開(kāi)的規定有關(guān)。該條規定，公眾除了本條例第9條、第10條、第11條、第12條規定的行政機關(guān)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息外，公民、法人或者其他組織還可以根據自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向國務(wù)院部門(mén)、地方各級人民政府及縣級以上地方人民政府部門(mén)申請獲取相關(guān)政府信息。其中的“自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要”被理解為申請人必須有特殊需要才能申請公開(kāi)信息。

　　正是基于這樣的理解，多數政府網(wǎng)站會(huì )要求申請人告知申請信息公開(kāi)的目的與用途，“這是對《政府信息公開(kāi)條例》第13條的錯誤理解”。調研報告指出：各地方政府過(guò)分關(guān)注申請人的身份，以至于要求其提供足夠詳盡的個(gè)人信息，超出法定授權和法定目的收集個(gè)人信息，是濫用個(gè)人信息的表現，違背了《政府信息公開(kāi)條例》第20條關(guān)于申請人應提交材料的規定。政府信息公開(kāi)制度不是將關(guān)注重點(diǎn)放在誰(shuí)來(lái)申請信息上，而是要解決政府機關(guān)如何依法向社會(huì )公眾提供信息以提升其透明度。因此，即便申請人所提供的信息未必都屬實(shí)，只要所申請的信息不屬于不公開(kāi)信息的范疇，政府機關(guān)就有義務(wù)公開(kāi)信息，沒(méi)有權力和必要去審查申請人的身份。記者萬(wàn)學(xué)忠 李立