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　　深諳“官商綁交”之道

　　“能辦事”但要價(jià)常獅子大開(kāi)口

　　2005年初,梁某想購買(mǎi)原肇慶市端州某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司和肇慶某味精股份有限公司的700多平方米用地建辦公樓,多次商談未妥,于是梁某找到了黃平方,請他出面“擺平”。

　　一天,梁某約該房地產(chǎn)公司董事長(cháng)吃飯,請黃平方到場(chǎng)。席間,黃平方提出,讓該董事長(cháng)把公司的300多平米用地賣(mài)給梁某。接著(zhù),黃平方又打電話(huà)給那家味精公司總經(jīng)理,稱(chēng)自己的女兒建辦公樓需要使用該公司用地,請其想辦法解決。因有黃平方的鼎力相助,不久梁某就順利買(mǎi)到了這兩塊土地。但梁某也因此被黃平方“大放血”。在全益公司辦公大樓建設過(guò)程中,黃平方獅子大開(kāi)口,提出大樓建成后梁某要拿出三層給黃平方的女婿陳旭華辦公用,梁某只能表示同意。2005年底全益公司辦公樓建成。2006年初,黃平方又對梁某說(shuō),陳旭華直接使用三層辦公樓影響不好,也用不了那么多,要他付180萬(wàn)元給陳旭華,梁某照做。

　　2007年2月,黃平方對梁某和個(gè)體建設商伍某說(shuō),外甥陳某新居入伙,讓他們賀賀喜,表示表示。2月15日,梁某、伍某按照黃平方的要求,將人民幣20萬(wàn)元交給了陳某。梁某、伍某之所以滿(mǎn)足黃平方的這一要求,當然也是“官商綁交”的結果。2002年到2003年期間,梁某和伍某合作開(kāi)發(fā)肇慶市雅圖花園,使用二期部分商品樓房抵押,辦理1000萬(wàn)元貸款。應梁某和伍某之請,是黃平方出面給高要市某信用社領(lǐng)導打招呼,信用社打破常規發(fā)放貸款,梁某和伍某5天內就拿到1000萬(wàn)元貸款。因此,這20萬(wàn)元的“彩禮”,也算是梁某和伍某對黃平方的“感謝”。

　　2005年11月,高要某大酒店老板梁某向高要信用社申請2300萬(wàn)元抵押貸款。梁某與黃平方也是高要同鄉,在一次肇慶市政府組織的募捐活動(dòng)中,經(jīng)伍星葵介紹與黃平方相識后互有來(lái)往,黃平方有時(shí)會(huì )到梁某的酒店去打麻將,為女婿陳旭華在梁某處拉過(guò)廣告業(yè)務(wù)。在黃平方向信用社某領(lǐng)導打過(guò)招呼后,梁某順利拿到了貸款。黃平方還應梁某之請,向高要市消防局有關(guān)人員打招呼說(shuō)情,使得梁某的酒店餐廳在未辦理消防驗收的情況下?tīng)I業(yè)至今。當然,這些都不只是朋友幫忙那么簡(jiǎn)單。同年11月,黃平方通過(guò)書(shū)畫(huà)經(jīng)紀人顧某,聯(lián)系兩位知名畫(huà)家到肇慶畫(huà)畫(huà),并以人民幣13萬(wàn)元購買(mǎi)畫(huà)家的畫(huà)冊和印章石。黃平方讓梁某將畫(huà)款交給高要某局局長(cháng),由其將錢(qián)交給顧某。后來(lái),該局長(cháng)從梁某處拿到人民幣10萬(wàn)元,剩下3萬(wàn)元自己墊上了。11月26日,該局長(cháng)將錢(qián)交給顧某后,拿回畫(huà)冊和印章石交給黃平方。

　　黃平方是深通“官商綁交”秘笈的人,用自己的權力,一個(gè)電話(huà)就能辦妥老板們跑斷腿都辦不了的事,老板們也就全心全意為他辦事。為感謝一個(gè)為他作畫(huà)的畫(huà)家,他讓私企老板買(mǎi)了一棵價(jià)值15萬(wàn)元的園藝梅花樹(shù)回贈；他老家房子建車(chē)庫,老板們不僅出資而且什么都弄得好好的；他家新房子裝修,老板為他出錢(qián)購買(mǎi)家具和電器；他喜歡收藏普洱茶,老板們便不惜幾十萬(wàn)元為他從云南運來(lái)……

　　莊家眼中的“大陸豪客”

　　賭錢(qián)霸道,遇到熟人強拿籌碼

　　賭博是黃平方和伍星葵的共同愛(ài)好,他們同被澳門(mén)的莊家視為“大陸豪客”。在他們的身邊,長(cháng)期圍繞著(zhù)一群好賭之人,既有地方的黨政領(lǐng)導干部,也有個(gè)體工商老板。他們或借下鄉檢查指導工作之機用公款打麻將賭博,或者往來(lái)港澳之間,流連于各大賭場(chǎng)中豪賭。據統計,1997年至2006年,黃平方先后50多次與他人前往香港和澳門(mén)賭博,每次輸贏(yíng)數額在10萬(wàn)元至30萬(wàn)元不等。

　　黃平方賭錢(qián)不僅賭得很大,而且還很霸道。平日與下屬打麻將賭博,贏(yíng)就帶走,輸了就不給錢(qián),而且只能贏(yíng),不能輸,即使輸了錢(qián)也要下屬用公款支付；在澳門(mén)賭場(chǎng)賭博,“遇到肇慶、高要的熟人時(shí),都不會(huì )征求別人的意見(jiàn),上去就是強拿籌碼,也不歸還�！编嚹尘陀羞^(guò)多次被黃平方強拿籌碼的經(jīng)歷,每次從4萬(wàn)元到10萬(wàn)元不等。至于陪黃平方去澳門(mén)賭博產(chǎn)生的大量費用,均由鄧某用白條,以“業(yè)務(wù)費開(kāi)支”的形式在高要市林業(yè)局沖銷(xiāo)了。

　　黃平方貪腐事實(shí)

　　●與女婿聯(lián)手收“干股”●插手土地和信貸交易收受賄賂●頻繁出境豪賭

　　-新聞?dòng)^察

　　“官商綁交”暴露的是

　　權力干預市場(chǎng)“潛規則”

　　黃平方的腐敗就是奉行“官商綁交”之道,將公權力轉化成私人財富。其實(shí),在諸多被查處的貪官身上,人們往往都能看到“官商綁交”的影子�？梢哉f(shuō),在轉型期的中國,腐敗的基本形式就是權力與財富的交換。在權力仍然支配著(zhù)社會(huì )絕大多數資源而尚未得到有效限制的情況下,市場(chǎng)經(jīng)濟所塑造的市場(chǎng)無(wú)疑會(huì )成為權力釋放自身能量而博取財富的“歡樂(lè )場(chǎng)”。

　　在經(jīng)濟領(lǐng)域,通過(guò)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)成為“先富起來(lái)的一批人”其實(shí)難度較大,因此通過(guò)向官員上繳租金來(lái)獲取背后的巨大利益,無(wú)疑利潤會(huì )更高,也更具有確定性；對于官員來(lái)說(shuō),直接從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)還有種種不便,而把公共權力變?yōu)椤爸苯拥姆巧�產(chǎn)性租金”,獲取財富就容易多了。

　　因此,反腐敗的實(shí)質(zhì),就聚焦到如何將權力與市場(chǎng)剝離這個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題上了。這是一個(gè)宏大的治理改革的課題。如何限制權力,給權力劃定運行的疆域,其實(shí)并不缺乏文件、禁令和口號,也不缺乏運動(dòng)式的整治,抓幾個(gè)貪官以儆效尤也難以起到一勞永逸的效果。究其原委,仍是積淀已久的體制之弊、制約之失。

　　改革開(kāi)放30年來(lái),整個(gè)社會(huì )轉型的主題就是“把市場(chǎng)的還給市場(chǎng),把社會(huì )的留給社會(huì ),把公民的還給公民,把行政的留給行政”。這一轉型至今還在進(jìn)行之中,政府的角色定位也因這種急劇的變化而變化。要因應權力制約的理念,順應歷史發(fā)展的潮流,政府就必須改革和完善自身的管理體制、運行機制和工作方式,通過(guò)制度創(chuàng )新改變易于誘發(fā)腐敗的各種陳舊的制度安排。積極推動(dòng)行政體制改革,實(shí)現從全能政府到有限政府、法治政府、開(kāi)放政府、理性政府和責任政府的轉型,這也是建立一個(gè)廉潔政府的必由之路。

　　近年來(lái),減少行政審批項目,加強對領(lǐng)導干部“生活圈”的監督等措施,都讓我們看到了權力瘦身、以制度制約權力的努力。但權力將自己剝離于市場(chǎng)的過(guò)程必定是痛苦的,也是艱難的。

　　因此,對權力的制約還需要另外一支龐大的力量———公民社會(huì )的參與,建立一種從政府到社會(huì )共同推進(jìn)轉型、共同監督權力的改革聯(lián)盟。 (南方日報記者趙楊戎明昌通訊員粵紀宣)

　　-相關(guān)報道

　　今年前兩月全省偵查

　　貪污賄賂犯罪案282件

　　大案占了八成多

　　昨天全省檢察機關(guān)反貪工作座談會(huì )召開(kāi),記者在會(huì )上了解到,今年前2個(gè)月,全省檢察機關(guān)反貪部門(mén)共立案偵查貪污賄賂犯罪案件282件314人,其中貪污案86件100人,賄賂案154件156人,挪用公款案39件44人,集體私分案3件4人,隱瞞境外存款案1件1人。共查辦貪污賄賂大案243件267人,大案占立案總件數的86.2%；查辦縣處級以上要案28人。

　　當前我省反腐敗工作存在的職務(wù)犯罪大案要案突出,一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節職務(wù)犯罪案件頻發(fā),涉案金額巨大,窩案、串案、案中案增多,犯罪手段愈發(fā)隱蔽。對于這些新特點(diǎn),省檢察院檢察長(cháng)鄭紅強調,反貪工作要突出辦案重點(diǎn),一是要嚴肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中的貪污賄賂犯罪案件和商業(yè)賄賂案件,群體性事件和重大責任事故背后的貪污賄賂犯罪案件；二是要重點(diǎn)查辦工程建設領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件,關(guān)系民生民利的貪污賄賂犯罪案件,涉農貪污賄賂犯罪案件。(記者/趙楊通訊員/林俊杰)