今天下午,十一屆全國人大常委會(huì )第十三次會(huì )議分組審議行政監察法修正案草案,部分委員對行政監察法實(shí)施10多年來(lái)首次修改增加了有關(guān)舉報制度的規定表示贊成,同時(shí)認為,應當把保護舉報人制度規定得周密、可行。
陳斯喜委員表示,草案增加了“監察機關(guān)依法受理舉報,對實(shí)名舉報的予以回復;對舉報事項、受理舉報情況以及舉報人相關(guān)的信息予以保密”的內容,但是,對于舉報人的保護還應該更具體一些。實(shí)踐中,有不少舉報人的有關(guān)信件甚至個(gè)人信息都透露給了被舉報單位和被舉報人,使舉報人受到打擊報復,這種情況時(shí)常出現。對舉報人的保護應該更嚴格,法律要明確規定,除了受理舉報單位以外,關(guān)于舉報人的信息,不得再向任何其他機關(guān)泄露。如果要轉,就轉相關(guān)內容,比如舉報事項,不得把舉報人的個(gè)人信息轉下去,特別是不得轉到被舉報單位,或者與被舉報單位相關(guān)的有關(guān)機關(guān)。在轉的過(guò)程中,要把舉報人的信息全部屏蔽,這點(diǎn)要嚴格作出規定。
唐天標委員說(shuō),草案增加的這些內容,在法律責任上沒(méi)有相應規定,違反這條規定,怎么處理,沒(méi)有相應法律依據,建議增加一款:“泄露舉報事項、受理舉報情況以及舉報人相關(guān)信息,給監察工作造成障礙、危害舉報人合法權益的,依法給予行政處分,構成犯罪的,依法追究刑事責任!
從斌委員認為,如何保護舉報人,是個(gè)很重要的問(wèn)題,應當在本法中有具體規定,制定對舉報人予以嚴密保護的制度。實(shí)踐中,對舉報人的保護有很多欠缺,導致很多舉報人不敢實(shí)名舉報,如果對舉報人的保護不到位,就會(huì )造成群眾監督失效。建議借行政監察法修改之機,把保護舉報人的制度規定得周密、可行。
朱永新委員關(guān)注非實(shí)名舉報,“比如通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、電子郵件以及其他方式舉報的問(wèn)題,怎樣處理?有人統計,大約超過(guò)40%的問(wèn)題,都是由于舉報或者網(wǎng)絡(luò )來(lái)發(fā)現的,而不是監察部門(mén)發(fā)現的,F在,網(wǎng)上炒得很厲害的山東新泰23歲法院副院長(cháng)的問(wèn)題,這個(gè)行為違反了公務(wù)員法,越兩級提拔,沒(méi)有經(jīng)過(guò)一定程序就提拔,通過(guò)行政監察可以解決,這個(gè)問(wèn)題就是通過(guò)網(wǎng)民反映出來(lái)的。網(wǎng)民往往用的不是實(shí)名,但這是一個(gè)公開(kāi)的渠道,其實(shí)也等同于實(shí)名了,對此要有說(shuō)法! (記者王亦君 崔麗)
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