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　　【數字】

　　●20萬(wàn)———2005年“大接訪(fǎng)”期間，公安機關(guān)累計接待群眾來(lái)訪(fǎng)20多萬(wàn)起。

　　●96%———2009年，各省級公安機關(guān)領(lǐng)導共接待群眾來(lái)訪(fǎng)4811起，息訴率達96%。

　　●1.1萬(wàn)———2009年，各地公安機關(guān)排查化解信訪(fǎng)積案1.1萬(wàn)余起。

　　【關(guān)鍵詞】

　　“大接訪(fǎng)”———2005年，全國公安機關(guān)以“人人受到局長(cháng)接待、件件得到依法處理”為目標，集中處理群眾信訪(fǎng)問(wèn)題，被稱(chēng)為一個(gè)帶有戰略意義的戰術(shù)動(dòng)作。

　　矛盾糾紛排查化解機制———堅持預防為主、調解優(yōu)先，盡最大努力將矛盾糾紛化解在基層，把問(wèn)題解決在當地，把隱患消除在萌芽狀態(tài)。

　　案結事了，服判息訴，這是衡量司法公正的一個(gè)重要指標。2005年5月，公安部黨委作出了一項前所未有、備受矚目的重大戰略部署———“大接訪(fǎng)”。在4個(gè)月的時(shí)間里，各級公安機關(guān)累計接待群眾來(lái)訪(fǎng)20多萬(wàn)起，絕大多數地區停訪(fǎng)息訴率達到80%以上。

　　“公安‘大接訪(fǎng)’，有冤就敢講，心系老百姓，感謝共產(chǎn)黨！”近年來(lái)，各級公安機關(guān)緊密結合工作實(shí)際，逐步建立并深化完善以“一把手”接訪(fǎng)為龍頭、以部門(mén)(警種)接訪(fǎng)為支撐、以責任追究為核心的公安信訪(fǎng)工作長(cháng)效機制，全力解決群眾反映強烈的突出信訪(fǎng)問(wèn)題，將“排民憂(yōu)、解民難、化解矛盾糾紛”的要求落到了實(shí)處，公安信訪(fǎng)工作在不斷創(chuàng )新中逐步走向良性循環(huán)。

　　下好先手棋，及時(shí)排查化解矛盾糾紛

　　2007年以來(lái)，全國公安機關(guān)全力組織推動(dòng)矛盾糾紛排查化解工作，深入排查了一大批影響社會(huì )和諧穩定的矛盾糾紛和苗頭隱患，及時(shí)解決了一大批群眾反映強烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí)，各地公安機關(guān)還在實(shí)踐中將矛盾糾紛排查化解工作制度化、規范化。

　　2009年以來(lái)，公安部抓住“大走訪(fǎng)”的有利契機，組織開(kāi)展矛盾糾紛大排查、大調處活動(dòng)。各地公安機關(guān)堅持預防為主、調解優(yōu)先，“下好先手棋，打好主動(dòng)仗”，千方百計地緩解矛盾、化解糾紛，盡最大努力將矛盾糾紛化解在基層，把問(wèn)題解決在當地，把隱患消除在萌芽狀態(tài)。各地公安機關(guān)領(lǐng)導同志帶頭包案化解信訪(fǎng)積案；各部門(mén)、各警種對本系統引發(fā)的信訪(fǎng)問(wèn)題和矛盾糾紛，分門(mén)別類(lèi)，落實(shí)責任、落實(shí)措施，逐一化解；信訪(fǎng)部門(mén)統籌協(xié)調各方力量，切實(shí)推動(dòng)解決了一批疑難信訪(fǎng)案件。

　　2009年，全國公安機關(guān)深入開(kāi)展“信訪(fǎng)積案化解年”活動(dòng)，以推動(dòng)“案結事了、停訪(fǎng)息訴”為核心，集中排查化解矛盾糾紛，合力攻堅疑難信訪(fǎng)積案。截至年底，當年公安部交辦的724起重點(diǎn)信訪(fǎng)案件，已息訴587起，息訴率90%。各地公安機關(guān)自行排查化解信訪(fǎng)積案1.1萬(wàn)余起，化解率達到70%以上。打好主動(dòng)仗，領(lǐng)導帶頭化解信訪(fǎng)問(wèn)題

　　“人人受到局長(cháng)接待，件件得到依法處理”———這是2005年全國公安機關(guān)“大接訪(fǎng)”時(shí)提出的明確要求，也是被社會(huì )各界廣泛贊譽(yù)的創(chuàng )新之舉。

　　“大接訪(fǎng)”后，省、市、縣三級公安機關(guān)普遍建立、完善了領(lǐng)導接待日制度，定期接待群眾來(lái)訪(fǎng)，協(xié)調處理信訪(fǎng)問(wèn)題。從2007年1月起，公安部對廳局長(cháng)接訪(fǎng)情況進(jìn)行月通報，公安廳局領(lǐng)導已經(jīng)形成主動(dòng)接訪(fǎng)包案、主動(dòng)研究信訪(fǎng)工作的工作作風(fēng)。

　　“大走訪(fǎng)”活動(dòng)中，各級公安機關(guān)將領(lǐng)導定期接訪(fǎng)、帶案下訪(fǎng)、上門(mén)回訪(fǎng)等行之有效的制度和做法作為重要內容和抓手。領(lǐng)導帶頭走訪(fǎng)信訪(fǎng)群眾，主動(dòng)包案化解信訪(fǎng)積案，帶頭做好信訪(fǎng)群眾的思想疏導工作，與群眾平等對話(huà)、真誠溝通、辨法析理，既解開(kāi)信訪(fǎng)群眾的“法結”，又解開(kāi)信訪(fǎng)群眾的“心結”，真正實(shí)現案結事了、停訪(fǎng)息訴。

　　據統計，2009年各省級公安機關(guān)領(lǐng)導共接訪(fǎng)1673次，接待群眾來(lái)訪(fǎng)4811起、8339人，息訴4624起、息訴率96%。其中，省級公安機關(guān)“一把手”共接訪(fǎng)394次，接待群眾來(lái)訪(fǎng)963起、1714人，息訴943起、息訴率98%，接訪(fǎng)頻率和化解率都有明顯提高。探索不停步，推動(dòng)信訪(fǎng)工作良性循環(huán)

　　下派信訪(fǎng)督導組、規范辦理機制、強化評查考評……近年來(lái)，全國公安機關(guān)還在與公安信訪(fǎng)工作機制有關(guān)的各個(gè)方面進(jìn)行了積極的探索和創(chuàng )新，為推動(dòng)公安信訪(fǎng)工作走向良性循環(huán)發(fā)揮了積極作用。

　　自2006年4月以來(lái)，公安部辦公廳和警務(wù)督察局聯(lián)合派出19批76個(gè)信訪(fǎng)督導組，會(huì )同各地公安機關(guān)開(kāi)展聯(lián)合接訪(fǎng)、帶案下訪(fǎng)、約訪(fǎng)回訪(fǎng)等工作，推動(dòng)建立落實(shí)信訪(fǎng)工作長(cháng)效機制。同時(shí)，一些地方公安機關(guān)也堅持下派接訪(fǎng)督導組，逐步形成推動(dòng)信訪(fǎng)工作的一項長(cháng)效機制。

　　2009年6月，公安部制定出臺文件，在落實(shí)調解優(yōu)先、規范辦理機制、強化評查考評等方面，結合公安信訪(fǎng)工作實(shí)際進(jìn)行了制度完善和創(chuàng )新。2009年8月，公安部信訪(fǎng)工作領(lǐng)導小組會(huì )議和全國公安信訪(fǎng)工作座談會(huì )相繼召開(kāi)，對推動(dòng)公安信訪(fǎng)工作走向良性循環(huán)作出全面部署。此外，公安部還重新明確了受理信訪(fǎng)事項的范圍和標準，調整了接待登記、交辦轉辦辦法，并將受理范圍印成宣傳單，引導群眾有序反映訴求。

　　各級公安機關(guān)還進(jìn)一步堅持并完善了部門(mén)(警種)接訪(fǎng)包案制度、公安信訪(fǎng)部門(mén)綜合協(xié)調機制、定期交辦督辦信訪(fǎng)積案制度等，公安信訪(fǎng)工作機制在實(shí)踐中日益完善。