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　　2010年的全國人代會(huì )將審議《中華人民共和國全國人民代表大會(huì )和地方各級人民代表大會(huì )選舉法修正案(草案)》，黨的十七大報告提出的“逐步實(shí)行城鄉按相同人口比例選舉人大代表”的建議有望實(shí)現。

　　審議和通過(guò)《選舉法修正案(草案)》，最直接和最現實(shí)的意義是有望真正實(shí)現城鄉居民同票同權。然而，不可忽視的是雖然農村居民代表總量的增加，其所承載的話(huà)語(yǔ)權未必直接增加。農民代表話(huà)語(yǔ)權的體現，由于多方面因素，與自身履職素質(zhì)有關(guān)，也與所處的社會(huì )階層和掌握的社會(huì )資源有關(guān)。此前，農民工代表胡小燕因為收到的電話(huà)太多，胡代表應接不暇只能關(guān)機；類(lèi)似的農民工代表們往往沒(méi)有較固定的工作場(chǎng)所和環(huán)境，相比其它階層的代表還缺乏較寬松的財力、物力和人力上的支持等等。另外，農民代表也并不比農民工代表更占優(yōu)勢，其履職的質(zhì)量和分量也就值得考量。

　　據去年3月份，一位來(lái)自電力科研領(lǐng)域的政協(xié)委員接受《瞭望》新聞周刊采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，有的企業(yè)為了達到擴大自己壟斷地盤(pán)的目的，通過(guò)各種形式的贊助影響決策部門(mén)，盡管廣大消費者群體龐大，卻根本無(wú)法和其對抗。壟斷強勢群體由于掌握著(zhù)社會(huì )最優(yōu)益資源，不可避免地說(shuō)話(huà)的分量要重，也更能引人關(guān)注。而農民工和來(lái)自農村的代表，背后支撐他們的卻是雖然數量極大但經(jīng)濟生產(chǎn)力卻極不發(fā)達的農村、農民，這正是農民工、農民代表話(huà)語(yǔ)“稀少”或引起關(guān)注較少的根源之一。

　　因此，如何增加農民代表話(huà)語(yǔ)權，和調整農民代表比例同樣急迫。首先，經(jīng)濟基礎決定上層建筑，只有讓廣大農村和農民真正富裕起來(lái)、發(fā)達起來(lái)，才能真正在和其它利益階層博弈時(shí)獲得更強話(huà)語(yǔ)權。作為政府，應從重視和關(guān)注“三農”入手，不但要讓農村成為社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的基礎，還要通過(guò)新興技術(shù)和財力的注入，給農村發(fā)展帶來(lái)巨大活力。只要未來(lái)農村不再是社會(huì )發(fā)展的“配角”，而同樣擔當發(fā)展的“主角”，農村代表的話(huà)語(yǔ)權將大幅增強。

　　其次，要重點(diǎn)關(guān)注社會(huì )收入分配。擁有較強話(huà)語(yǔ)權的強勢群體，為什么說(shuō)話(huà)“硬氣”？與其掌握資源多和“財大氣粗”有關(guān)，也與越來(lái)越大的貧富分化有關(guān)。那么，政府就應該盡快介入社會(huì )生產(chǎn)再分配領(lǐng)域的公平分配問(wèn)題，增加高收入階層的社會(huì )責任，公平稅負比例，讓社會(huì )財富更多地向貧弱群體傾斜，這也是未來(lái)增加農民代表話(huà)語(yǔ)權的重要一環(huán)。

　　總之，代表的話(huà)語(yǔ)權和種種利益階層的博弈，本質(zhì)還是體現在所代表的階層的分量上。城鄉居民代表從過(guò)去“比例懸殊”到期待的“同票同權”，是社會(huì )進(jìn)步和文明的標志。但社會(huì )切莫為這種初始的進(jìn)步而滿(mǎn)足，從形式上的增加分量到農民群體真正融入國家政治生活，并平等地參與社會(huì )生活，還有很長(cháng)一段路要走。 畢曉哲