中国老头老太做爰,国产麻豆乱码精品一区二区三区,国产伦精品一区二区三区老牛,日韩人妻无码一区二区三区99,午夜精品无码亚洲AV影院麻花

　　廣泛征集網(wǎng)絡(luò )民意，邀請市民列席旁聽(tīng)，向境外媒體全面開(kāi)放……春節前后陸續召開(kāi)的2010年全國各地兩會(huì )，透露出許多開(kāi)放透明的新氣象。與之呼應，網(wǎng)絡(luò )議政、公民旁聽(tīng)、政府預算公開(kāi)、重大決策民主化等等，也成為各地代表、委員和普通民眾津津樂(lè )道的民主熱詞。

　　“E兩會(huì )”

　　今年廣東兩會(huì )期間，省人大代表徐福源提交了一份特別建議：為各級人大和政協(xié)設立專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)絡(luò )平臺，在互聯(lián)網(wǎng)上為中國權力機關(guān)的組成人員建立網(wǎng)絡(luò )聯(lián)系群眾機制。

　　幾乎同時(shí)，廣州網(wǎng)民孫俊杰通過(guò)電子郵件向廣東省政協(xié)遞交了一份特殊“電子提案”。沒(méi)過(guò)多久，他提出的“在公共電扶梯上噴涂統一禮讓標識”就出現在省政協(xié)的官方網(wǎng)站上。眾多“電子提案”成為不少政協(xié)委員向大會(huì )提交正式提案的寶貴線(xiàn)索。

　　近年來(lái)，代表、委員通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)在線(xiàn)互動(dòng)交流，集納民意、了解民情、匯聚民智，已經(jīng)成為中國地方兩態(tài)。

　　在網(wǎng)上向市長(cháng)建言，旁聽(tīng)政協(xié)會(huì )議，與代表、委員在線(xiàn)交流……在今年1月召開(kāi)的南京市兩會(huì )上，網(wǎng)民身影隨處可見(jiàn)。南京網(wǎng)民在“E兩會(huì )”上推出2010年南京最受關(guān)注的十大民生議題，“長(cháng)江大橋擁堵”成為網(wǎng)民關(guān)注之最。

　　在云南，當地網(wǎng)站開(kāi)設“我給省長(cháng)建一言”、“有話(huà)請對省長(cháng)說(shuō)”等欄目，得到廣大網(wǎng)民踴躍參與。在上海，兩會(huì )首次通過(guò)網(wǎng)絡(luò )和電視同步直播，市民收看完直播，即可通過(guò)上海兩會(huì )網(wǎng)絡(luò )平臺，向代表、委員提出自己的意見(jiàn)和建議。

　　在湖南省岳陽(yáng)縣，兩位長(cháng)期在紅網(wǎng)岳陽(yáng)論壇搜集網(wǎng)絡(luò )民意向政府建言的網(wǎng)民，今年被增補為縣政協(xié)委員，引起輿論熱議。

　　“從表面上看，網(wǎng)絡(luò )議政只是一種對話(huà)形式的變化，實(shí)際上這是中國特色社會(huì )主義民主政治信息化表達的一種創(chuàng )新�！敝猩酱髮W(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院郭巍青教授說(shuō)。

　　“公民旁聽(tīng)”

　　“我要把政府的精神帶給市民，也要將市民的呼聲帶到大會(huì )上�！绷邢�旁聽(tīng)今年上海市人代會(huì )的退休女教師沈翠英說(shuō)，她接聽(tīng)了150多個(gè)民意電話(huà)，整理歸納出7類(lèi)問(wèn)題，已提交給上海市十三屆人大三次會(huì )議有關(guān)工作機構。

　　據了解，今年上海市人代會(huì )有34位市民列席旁聽(tīng)，他們中大多數來(lái)自基層，年齡最大的76歲，最小的22歲。在征得本人同意后，上海市人大將旁聽(tīng)市民的身份和手機號碼公開(kāi)，使他們成為聯(lián)系群眾、了解社情民意的補充渠道。

　　經(jīng)過(guò)多年探索，“公民旁聽(tīng)制度”在我國日益成熟。除了上海，今年1月以來(lái)，湖南、寧夏等地均邀請普通公民列席旁聽(tīng)兩會(huì )，廣泛聽(tīng)民意納民智，調動(dòng)了社會(huì )各階層和群體的政治參與熱情。

　　寧夏吳忠市規定，年滿(mǎn)18周歲并具有完全民事行為能力、享有政治權利的本市公民，可申請旁聽(tīng)人代會(huì )或市人大常委會(huì )會(huì )議。今年1月中旬，54歲的農民柴躍忠與其他9名基層群眾一起旁聽(tīng)了吳忠市人代會(huì )�！伴_(kāi)完會(huì )回來(lái)，村民們向我打聽(tīng)得最多的是政府如何解決失地農民問(wèn)題，如何保護奶農利益�！辈褴S忠說(shuō)。

　　今年長(cháng)沙市兩會(huì )閉幕后，按照慣例舉行了市長(cháng)記者招待會(huì )。與以往不同的是，今年的記者招待會(huì )有30位市民被邀請到現場(chǎng)與市長(cháng)面對面交流，在外地工作的長(cháng)沙人通過(guò)電話(huà)連線(xiàn)也能與市長(cháng)對話(huà)。就反腐倡廉、教育均衡等話(huà)題，市民代表提問(wèn)的熱情空前高漲，會(huì )后一些市民還把市長(cháng)團團包圍繼續問(wèn)詢(xún)。

　　“議政會(huì )”

　　采訪(fǎng)過(guò)地方兩會(huì )的記者都知道，政協(xié)會(huì )議都設有聯(lián)組會(huì )，不同界別的委員可就某一議題展開(kāi)討論。今年1月26日，采訪(fǎng)政協(xié)甘肅省十屆三次會(huì )議的半月談?dòng)浾甙l(fā)現，會(huì )議室里的橫幅變成了“關(guān)注民生共建和諧專(zhuān)題議政會(huì )”。在兩個(gè)半小時(shí)的時(shí)間里，有18位委員就新農合、留守兒童、重視群眾訴求、廉租房建設、食品安全、縮小城鄉收入差距等問(wèn)題發(fā)表了自己的看法。

　　原來(lái)，為了讓政協(xié)委員能夠暢所欲言，更好地參政議政，甘肅省政協(xié)從今年開(kāi)始，創(chuàng )新參會(huì )形式，委員們不再按照界別被“安排”參加聯(lián)組會(huì )，而是根據自己的興趣，自愿報名參加專(zhuān)題議政會(huì )。從“聯(lián)組會(huì )”到“議政會(huì )”，一詞之差，體現出的是會(huì )議對委員參政議政職能的高度重視。

　　這一創(chuàng )新受到委員們的歡迎。很多委員表示，這一打破界別的自愿參會(huì )形式，組織形式靈活，更能夠讓他們暢所欲言地表達自己的想法和建議，參政議政效果非常好。

　　媒體全開(kāi)放

　　今年1月9日，云南省兩會(huì )新聞中心發(fā)布公告，表示今年云南省兩會(huì )向外國媒體全面開(kāi)放，同時(shí)歡迎中央級媒體、港澳臺媒體、省內外地方媒體參與報道。這是我國省級地方兩會(huì )首次向境外媒體全面開(kāi)放。

　　公告發(fā)出后，國內外媒體熱烈響應，巴基斯坦聯(lián)合通訊社、老撾國家通訊社、緬甸新光報、泰國泰叻報、柬埔寨網(wǎng)絡(luò )電視臺、半島電視臺等6家外國媒體派出記者赴會(huì )。港澳臺方面，有香港文匯報、香港大公報、香港商報、香港無(wú)線(xiàn)電視臺、香港經(jīng)濟導報和澳門(mén)商報6家媒體派員參會(huì )。

　　半月談?dòng)浾邚脑颇鲜�兩�?huì )新聞中心獲悉，雖然今年不是換屆選舉年，但采訪(fǎng)報道云南省兩會(huì )的國內外媒體共有107家，記者人數逾400人，赴會(huì )媒體和記者數量均創(chuàng )下歷次云南省兩會(huì )最高紀錄。

　　為了便于國內外媒體采訪(fǎng)，云南省兩會(huì )新聞中心提供寬帶上網(wǎng)、會(huì )議材料、采訪(fǎng)協(xié)調、開(kāi)閉幕式同步視頻直播等全方位服務(wù)。此外，云南省政府外事辦公室還為外國媒體記者提供小語(yǔ)種翻譯等服務(wù)。

　　預算公開(kāi)

　　在今年的廣東省兩會(huì )預算審查座談會(huì )上，省人大代表辛瀑正式向廣東省財政廳廳長(cháng)劉昆建議：向人大代表公開(kāi)的116個(gè)省級部門(mén)預算也要向社會(huì )公開(kāi)�！罢�府預算是公共財政，應該不是什么秘密，既然可以向人大代表公開(kāi)，也應該向全社會(huì )公開(kāi)，讓社會(huì )也來(lái)評頭論足�！�

　　去年10月，應公共預算觀(guān)察志愿者李德濤的申請，廣州市率先在網(wǎng)上公布了全部114個(gè)部門(mén)預算，第一個(gè)將政府賬本比較完全地曬在陽(yáng)光下。此事一經(jīng)媒體披露，原本每月點(diǎn)擊量?jì)H3萬(wàn)多次的廣州財政網(wǎng)，一天的點(diǎn)擊量就飆升到4萬(wàn)多次，一度陷入癱瘓，足見(jiàn)財政資金公開(kāi)化、透明化是民之所望。

　　實(shí)際上，廣州預算網(wǎng)上公開(kāi)是近年來(lái)廣東乃至全國持續推進(jìn)預算公開(kāi)透明化進(jìn)程的一個(gè)新高潮。廣東省人大財經(jīng)委預算室主任黃平說(shuō)，早在2003年，廣東省政府就向省人大會(huì )議提交多達102個(gè)省級部門(mén)年度預算，4年后，全部省級部門(mén)預算均提交人大會(huì )議審議。

　　面對代表們的建議，劉昆回應說(shuō)，每年的部門(mén)預算向人大代表公開(kāi)，是有法律依據的，是否進(jìn)一步向社會(huì )公眾公開(kāi)、如何公開(kāi)，目前還沒(méi)有明確的法律支撐。盡管沒(méi)有得到直接的正面答復，辛瀑對未來(lái)預算公開(kāi)透明化還是充滿(mǎn)信心：“我覺(jué)得很難拿出不公開(kāi)的理由，預算肯定會(huì )逐年逐步公開(kāi)，直到完全公開(kāi)，我相信會(huì )有這么一天的�！�

　　重大決策民主化

　　去年10月15日，廣州市人大常委會(huì )審議通過(guò)了新修訂的《廣州市人大常委會(huì )討論決定重大事項辦法》，明確列舉15類(lèi)重大事項必須經(jīng)人大常委會(huì )審議決定，20類(lèi)重大事項必須向人大常委會(huì )報告。

　　這一規定在今年的廣東兩會(huì )上引起熱議。事實(shí)上，該辦法中所提及的“重大事項”已不再只是一個(gè)概念。此前廣州市委已經(jīng)配套出臺了《中共廣州市委政治協(xié)商規程》，首次明確有關(guān)城鄉建設的總體規劃和行政區劃的重大調整、重大建設項目、關(guān)系民生的重大問(wèn)題、應對重大危機的預案和實(shí)施方案等10項涉及重大事項的內容，都必須事先經(jīng)市委與各民主黨派、各界人士政治協(xié)商。

　　概而言之，重大決策必須傾聽(tīng)民意。這些年，各種形式的座談會(huì )、聽(tīng)證會(huì )、論證會(huì )屢見(jiàn)不鮮，但實(shí)際效果經(jīng)常備受質(zhì)疑。找幾個(gè)人開(kāi)個(gè)座談會(huì )，就算公開(kāi)征求社會(huì )意見(jiàn)；把決策草案在報紙上一登或網(wǎng)上一貼，至于公眾究竟提了什么意見(jiàn)，是否被采納，不采納的原因又是什么，一切都不得而知。這種單向的、只有征求沒(méi)有回應的民主，顯然不利于解決當下復雜的社會(huì )問(wèn)題和規避重大決策風(fēng)險。

　　可喜的是，越來(lái)越多的民意正在重大決策，特別是涉及民生的重大工程建設中被采納。去年11月，廣州番禺區垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)項目在周邊居民的強烈反對下宣布暫停，并由此啟動(dòng)了關(guān)于垃圾處理方式及選址的全區大討論。在重大民生決策上，地方政府回應公眾反對意見(jiàn)的速度之快、力度之大算得上罕見(jiàn)，這無(wú)疑要得益于地方一系列有關(guān)重大決策民主化政治規程的組合發(fā)力。(記者：王攀、伍曉陽(yáng)、宋常青、張鶯、王軍偉、葉前、余里、魏夢(mèng)佳、李鵬翔、熊紅明) (編輯：葉含勇)