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　　走向“立法與監督并重”，是人大代表、政協(xié)委員職責的進(jìn)一步體現與落實(shí)。期盼兩會(huì )期間，能通過(guò)專(zhuān)題討論、獻言獻策等途徑，讓代表委員對強化自身對政府工作的三階段監督權形成共識，并且在未來(lái)的履職過(guò)程中加以執行落實(shí)，這才不負民意輿論之重托，也才能確保人大政協(xié)的制度效力不僅停留于兩會(huì )期間。

　　兩會(huì )召開(kāi)在即，輿論與民聲一如既往地對兩會(huì )代表委員寄予了很高的期望值，這反映出人大代表、政協(xié)委員的重要性正日益顯現，這已經(jīng)獲得了包括代表自身在內的社會(huì )各界共識。以往我們所熟知的代表委員故事，往往是回復民眾來(lái)信、接待民眾來(lái)訪(fǎng)、深入基層調研，將收集的情況再反饋到政府相關(guān)機構，這一點(diǎn)在兩會(huì )期間特別突出，將人民的呼聲進(jìn)行分析整理，對重大問(wèn)題提出議案，促使盡快立法成了人大代表、政協(xié)委員的重要職責。

　　不過(guò)，我們也不要忽視了人大代表、政協(xié)委員職責的另一面，就是監督政府工作。隨著(zhù)我國法律制度的不斷完善，有法不依的問(wèn)題正在逐步解決。但從目前的情況看，監督比立法的難度更大，更需要進(jìn)一步加強。人大代表的監督權包括評議工作權、審議工作報告權、質(zhì)詢(xún)權、詢(xún)問(wèn)權、視察權、建議權、執法檢查權等等，這是憲法賦予人大代表的神圣權力，也是政務(wù)公開(kāi)上層建筑工作中不可或缺的環(huán)節。

　　情況正不斷改變，人大代表、政協(xié)委員對政府工作的監督權落實(shí)也在逐步到位。實(shí)際上，人大代表、政協(xié)委員對政府的監督，具體量化到個(gè)人就是公務(wù)員；同時(shí)又可以細分為任前、任中、任后三個(gè)階段。比如，按照相關(guān)規定，各級人大代表對提請當地人大常委會(huì )會(huì )議決定任命的政府官員貫徹憲法、法律、法規的情況，貫徹落實(shí)市人代會(huì )的決議、決定、“一府兩院”工作報告情況，承辦市人大代表提出的議案、批評、意見(jiàn)、建議等情況，都有權進(jìn)行全方面測評，并到被測評人所在單位進(jìn)行民意測評。在這個(gè)過(guò)程中，人大代表通過(guò)對公務(wù)員的全方位考核，理應充分發(fā)揮代表集體監督和民情民意兩方面力量，對過(guò)不了考核關(guān)的公務(wù)員就不予提請任命，才能充分顯示人大代表任前監督權的效力。

　　同時(shí)，人大代表、政協(xié)委員定期不定期對政府部門(mén)進(jìn)行暗訪(fǎng)，以督查考核政府的是否真正“落地”，這屬于任中監督階段�，F實(shí)問(wèn)題是，往往“上面”制定出來(lái)的很好政策，一到“下面”某些部門(mén)就走樣，政策措施被“高懸”的結果就是政府公信力和政務(wù)運行能力受到質(zhì)疑；讓人大代表、政協(xié)委員用日�！鞍翟L(fǎng)”的形式深入了解有關(guān)部門(mén)真實(shí)的工作狀態(tài)，一方面促使政府公務(wù)員在政府部門(mén)工作時(shí)加強接受人大政協(xié)監督的民主意識，另一方面也提高了人大代表、政協(xié)委員行使監督權的實(shí)踐經(jīng)驗，更加有針對性的解決問(wèn)題，推動(dòng)工作。而這種日常監督，就應該是隨時(shí)隨地的監督，這樣才能保證任中監督的長(cháng)期性和全面性。

　　至于任后監督，就不能不提近年來(lái)頻頻出現的“官員辭職下�！�，對這些有參與決策權的處級以上的領(lǐng)導干部辭職走人時(shí)，大家都提出應有嚴格的制度對他們進(jìn)行任期內審計：而這些除了上級機關(guān)的審查外，恐怕也需要人大的監督。因為，很多任期內的問(wèn)題往往具有潛伏性和隱蔽性，上級機關(guān)一時(shí)半會(huì )很難查清，而人大代表長(cháng)期接觸民眾，民意對某個(gè)官員的“政績(jì)”評價(jià)往往帶有更廣泛的普遍性和真實(shí)性，人大代表對官員的任后監督也就具有了堅實(shí)的群眾基礎，更能全面客觀(guān)地進(jìn)行審計。

　　走向“立法與監督并重”，是人大代表、政協(xié)委員職責的進(jìn)一步體現與落實(shí)。期盼兩會(huì )期間，能通過(guò)專(zhuān)題討論、獻言獻策等途徑，讓代表委員對強化自身對政府工作的三階段監督權形成共識，并且在未來(lái)的履職過(guò)程中加以執行落實(shí)，這才不負民意輿論之重托，也才能確保人大政協(xié)的制度效力不僅停留于兩會(huì )期間。 畢 舸