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　　信訪(fǎng)問(wèn)題、信訪(fǎng)立法歷來(lái)是兩會(huì )關(guān)注的焦點(diǎn)。3月3日下午，中國江蘇網(wǎng)記者聯(lián)合網(wǎng)易在全國兩會(huì )江蘇代表團駐地采訪(fǎng)了全國人大代表、宿遷市政府副秘書(shū)長(cháng)、信訪(fǎng)局局長(cháng)申湘琴。

　　申湘琴代表今年的提案依舊是信訪(fǎng)立法，她表示自己有個(gè)決心就是要在五年的全國人大代表任期中，通過(guò)自己的呼吁，爭取在信訪(fǎng)立法上取得突破，因為信訪(fǎng)立法到了比較成熟的階段，呼之欲出。

　　申湘琴代表在13年的信訪(fǎng)工作中經(jīng)常接觸到“老上訪(fǎng)戶(hù)”。對于這些訴求有時(shí)不能得到滿(mǎn)足的老上訪(fǎng)戶(hù)，宿遷特別注意循循善誘地做好思想工作，從政策角度、法律角度、有關(guān)規定等諸多方面進(jìn)行疏導教育，引導他們走合理訴求的道路。

　　從2004年起，宿遷市開(kāi)始試點(diǎn)實(shí)施“無(wú)理上訪(fǎng)終結機制”，并在江蘇乃至全國進(jìn)行推廣。即使對纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)的無(wú)理持續上訪(fǎng)戶(hù)，宿遷市信訪(fǎng)部門(mén)也認真幫助其中確有生活困難的、生存無(wú)法維持的部分人員，對他們進(jìn)行信訪(fǎng)救助，把黨和政府的溫暖送到了他們的心坎上。從08年實(shí)施該措施以來(lái)，有很多老上訪(fǎng)戶(hù)放棄無(wú)理上訪(fǎng)。

　　申湘琴同時(shí)表示還將繼續重視這些人的問(wèn)題。對那些確屬歷史遺留，無(wú)法按照現行的政策解決，“于法無(wú)據、于情有理”的老上訪(fǎng)，宿遷信訪(fǎng)部門(mén)也堅持“有情解決”并取得顯著(zhù)成效。2009年，宿遷信訪(fǎng)部門(mén)開(kāi)展了“信訪(fǎng)結案化解年”活動(dòng)，化解率達到了93%以上。

　　談及信訪(fǎng)接待與維持社會(huì )穩定的關(guān)系，申湘琴認為這其實(shí)“做人”的工作，是“送上門(mén)”的思想工作，也是聯(lián)系黨和政府同人民群眾的紐帶，同時(shí)也是政府對外的窗口。把人民群眾接待好、解決他們需要解決的問(wèn)題，急他們所急，想他們所想，是信訪(fǎng)部門(mén)應該履行的職責。接到好每一批上訪(fǎng)戶(hù)，處理好每一批上訪(fǎng)戶(hù)都是為社會(huì )化解矛盾、構建和諧社會(huì )做出貢獻。

　　“無(wú)理上訪(fǎng)終結機制”經(jīng)宿遷創(chuàng )造并試點(diǎn)，目前已經(jīng)在全國進(jìn)行推廣，并寫(xiě)進(jìn)了國務(wù)院信訪(fǎng)條例，可謂填補了信訪(fǎng)工作上的空白，申湘琴說(shuō)，只要全國各地認真地貫徹國務(wù)院信訪(fǎng)條例，實(shí)踐好無(wú)理上訪(fǎng)終結機制，各地信訪(fǎng)工作效果將很好。