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　　我們經(jīng)常會(huì )聽(tīng)到“兩院制”的說(shuō)法。所謂“兩院制”，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是把議會(huì )分成兩個(gè)部分，由它們共同行使議會(huì )的權力。各個(gè)國家對“兩院”稱(chēng)呼不同，如英國議會(huì )的兩院叫“貴族院”和“平民院”，通常又叫作“上院”和“下院”；美國國會(huì )、日本國會(huì )叫“參議院”和“眾議院”；法國叫“參議院”和“國民議會(huì )”；荷蘭叫“第一院”和“第二院”；瑞士叫“聯(lián)邦院”和“國民院”，等等。��

　　我國人民代表大會(huì )之所以不實(shí)行“兩院制”，原因是多方面的。我國是統一的多民族的國家，實(shí)行民族區域自治制度。在處理中央與地方關(guān)系的問(wèn)題上，強調在中央統一領(lǐng)導下、充分發(fā)揮地方主動(dòng)性積極性的原則，從調動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性出發(fā)，將中央與地方的利益關(guān)系有機地協(xié)調起來(lái)。這是我國實(shí)行人民代表大會(huì )一院制的重要基礎。��

　　還有，我國的國家機構實(shí)行民主集中制的原則。人大及其常委會(huì )統一行使國家權力，在這個(gè)前提下，政府、法院、檢察院各司其職、協(xié)調一致地工作。這既保證了國家權力的統一，同時(shí)又使國家機關(guān)合理分工、密切配合，兼顧了民主和效率兩者所長(cháng)。在人民代表大會(huì )內部，沒(méi)有平起平坐的機構。人大常委會(huì )只是人民代表大會(huì )的常設機構，隸屬于人民代表大會(huì )，受人民代表大會(huì )的領(lǐng)導和監督，每年至少要向產(chǎn)生它的人民代表大會(huì )報告一次工作。我國的人民代表大會(huì )實(shí)行“一院制”，這種體制，好處很大。它是民主的，又是集中的，是在憲法和法律指導下的民主，在廣泛民主基礎上的集中，避免了在實(shí)際運作中不必要的牽扯，保證國家和各項工作能集中有效地進(jìn)行。��

　　也有人把“政協(xié)”比作實(shí)行兩院制議會(huì )的上議院。這實(shí)際上是一種誤解。毛澤東同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，全國人大和國務(wù)院是國家權力機關(guān)和國家行政管理機關(guān)，如果把人民政協(xié)也搞成國家權力機關(guān)，民主集中制就講不通了。在我國，政協(xié)不行使國家機關(guān)的職權。