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　　國務(wù)院總理溫家寶5日在人民大會(huì )堂作政府工作報告時(shí)指出，中國的改革是全面的改革, 包括經(jīng)濟體制改革、政治體制改革以及其他各領(lǐng)域的改革，沒(méi)有政治體制改革，經(jīng)濟體制改革和現代化建設就不可能成功。

　　“政治體制改革”在歷年政府工作報告中多有涉及，但相關(guān)表述基本以“積極穩妥推進(jìn)”和促進(jìn)經(jīng)濟體制和政治體制改革協(xié)調發(fā)展為主。

　　分析人士和與會(huì )代表委員們指出，今年的政府工作報告向全國人民釋放了推進(jìn)政治體制改革的重要信號。

　　國家行政學(xué)院政治學(xué)部教授、博士生導師王偉注意到報告中關(guān)于“努力建設人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府”的部分，近90%的文字都在闡述當前存在的問(wèn)題以及該如何縮小政府工作與人民期望之間存在的“較大差距”。對過(guò)去一年政府自身改革和建設，僅僅表述為“取得新進(jìn)展”。

　　他說(shuō)：“這是很有分寸的判斷，表明了領(lǐng)導層頭腦冷靜，對于當前的復雜的形勢有著(zhù)清醒的認識�！�

　　金融危機席卷全球后，中國的政治體制顯現出了集中社會(huì )力量辦大事的優(yōu)勢，而西方發(fā)達國家不能在危機中靈敏地做出反應，進(jìn)而導致錯過(guò)了時(shí)機，很多國家的經(jīng)濟至今仍在下滑。

　　“中國領(lǐng)導層并沒(méi)有滿(mǎn)足現行管理體制的優(yōu)勢，而是充分意識到政治體制對經(jīng)濟發(fā)展的至關(guān)重要，從解決群眾最不滿(mǎn)意的問(wèn)題出發(fā)，堅定不移地推進(jìn)政治體制改革，這是非常重要的信號�！蓖鮽フf(shuō)。

　　在5日開(kāi)幕的十一屆全國人大三次會(huì )議上，溫家寶坦陳行政管理機制存在的問(wèn)題，包括政府對微觀(guān)經(jīng)濟干預過(guò)多，社會(huì )管理和公共服務(wù)比較薄弱；一些工作人員依法行政意識不強；一些領(lǐng)導干部脫離群眾、脫離實(shí)際，形式主義、官僚主義嚴重；一些領(lǐng)域腐敗現象易發(fā)多發(fā)。

　　在部署今年的工作中，他提出了五項措施：要以轉變職能為核心，推動(dòng)服務(wù)型政府建設，維護社會(huì )公平正義；要全面正確履行政府職能，更加重視公共服務(wù)和社會(huì )管理；推進(jìn)社會(huì )管理體制改革和創(chuàng )新，合理調節社會(huì )利益關(guān)系；要努力提高執行力和公信力，堅持決策的科學(xué)化、民主化，加快建立健全決策、執行、監督相互制約又相互協(xié)調的行政運行機制；要把反腐倡廉建設擺在重要位置。

　　全國人大代表、中國社科院世界史研究所所長(cháng)于沛認為，這“五個(gè)要”的提出，使政治體制改革具體化，是符合實(shí)際的措施，直接針對企業(yè)改制、征地拆遷、環(huán)境保護、勞動(dòng)爭議、信訪(fǎng)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品安全等老百姓關(guān)心的問(wèn)題。

　　他說(shuō)：“只有將改革的目標瞄準到人民群眾生活的焦點(diǎn)關(guān)切，人民當家做主才能得到保證，政府和人民密切交融的聯(lián)系才不會(huì )阻斷�！�

　　與西方政治制度不同，中國探索的民主政治道路堅持實(shí)現中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導、人民當家做主和依法治國的有機統一。

　　在中共十七屆二中全會(huì )上，中共中央總書(shū)記胡錦濤闡述了“發(fā)展社會(huì )主義民主政治的戰略思想”，指出政治體制改革是社會(huì )主義政治制度的自我完善和發(fā)展，必須深化政治體制改革；而中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路是中國發(fā)展社會(huì )主義民主的正確道路，發(fā)展社會(huì )主義民主政治必須更高地舉起人民民主的旗幟。

　　今年的政府工作報告繼續傳遞出擴大和保證人民民主的信號。溫家寶說(shuō)，要切實(shí)保障人民當家作主的民主權利，特別是選舉權、知情權、參與權、表達權和監督權，進(jìn)一步擴大基層民主，健全基層自治組織和民主管理制度，讓廣大群眾更好地參與管理基層公共事務(wù)。

　　本次人大會(huì )上，選舉法修正案草案將被審議，如果獲得通過(guò)，中共十七大提出的“逐步實(shí)行城鄉按相同人口比例選舉人大代表”的建議將得以落實(shí)。

　　回到駐地，很多代表委員津津樂(lè )道的一個(gè)訊息就是總理在發(fā)言中提出政府所做的一切都是“要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴，讓社會(huì )更加公正、更加和諧”，強調今后要“特別重視那些規范和監督權力運行的法律制度建設”。

　　這份有待全國人大代表審議的政府工作報告指出，中國今后要創(chuàng )新立法工作的公眾參與，充分發(fā)揮輿論監督的作用。此外，各級領(lǐng)導干部特別是高級干部要堅決執行中央關(guān)于報告個(gè)人經(jīng)濟和財產(chǎn)，包括收入、住房、投資，以及配偶子女從業(yè)等重大事項的規定，并自覺(jué)接受紀檢部門(mén)的監督。

　　于沛說(shuō)：“政府工作報告雖然篇幅有限，但對一些難點(diǎn)問(wèn)題的明確表態(tài)將使模糊認識得到澄清，也為進(jìn)一步深化改革輸入了動(dòng)力�！�

　　全國政協(xié)委員、山東省監察廳副廳長(cháng)孫繼業(yè)認為，中國公民對權力運行的監督今后會(huì )繼續增強，在“創(chuàng )造條件”讓人民批評監督政府的承諾下，更多新型民主監督形式將會(huì )在中華大地出現。（記者程云杰　劉寶森　徐宜軍）