中国老头老太做爰,国产麻豆乱码精品一区二区三区,国产伦精品一区二区三区老牛,日韩人妻无码一区二区三区99,午夜精品无码亚洲AV影院麻花

　　預算信息不僅涉及到經(jīng)濟問(wèn)題,還涉及到很多敏感問(wèn)題。從現實(shí)性考慮,預算公開(kāi),首先就必須向人大代表全盤(pán)公開(kāi),并隨時(shí)接受監督,這是預算公開(kāi)的關(guān)鍵一步。

　　這些年來(lái),隨著(zhù)民主監督的加強,人們對各級政府財政預算進(jìn)行監督的呼聲日益強烈,特別是要求政府公開(kāi)預算信息,讓人們知道政府的錢(qián)花在哪、怎么花、花得是否合理。作為公眾利益的優(yōu)秀代言人,全國政協(xié)委員、上海財經(jīng)大學(xué)教授蔣洪先生,更是連續多年敦促政府修改法律,盡快實(shí)現預算信息的公開(kāi)化和透明化。用他自己的話(huà)說(shuō):“我當委員五年,我就要跟蹤它(預決算公開(kāi))五年�！苯衲甑氖�一屆三次會(huì )議,蔣洪說(shuō)要提至少三個(gè)提案:把陽(yáng)光財政落到實(shí)處；財產(chǎn)公示；人大、政協(xié)應該做信息公開(kāi)的楷模。

　　民眾的呼聲也多少產(chǎn)生了一定的作用,中央政府有關(guān)部門(mén)表示,預算信息公開(kāi)化將“逐步實(shí)行”,最近,財政部發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好地方財政預算信息公開(kāi)的通知》(征求意見(jiàn)稿),要求各地依法、及時(shí)、主動(dòng)公開(kāi)財政預算信息,并對預算信息公開(kāi)的內容、方式和范圍作出了統一的要求。對此,蔣洪先生認為,有關(guān)部門(mén)不能光停留在口頭上,而是應當盡快落實(shí)公開(kāi)的行動(dòng)。

　　實(shí)際上,推動(dòng)財政預算信息公開(kāi),包括了公開(kāi)的內容、公開(kāi)的范圍、推進(jìn)公開(kāi)的時(shí)間表等多重內容。有人認為,鑒于當前預算信息嚴重不透明的實(shí)際情況,實(shí)現預算信息公開(kāi)的時(shí)間表是最重要的。換言之,什么時(shí)候實(shí)現預算信息公開(kāi),政府必須有可行的、誠懇的計劃,而不是總停留在研究、討論階段。時(shí)間表的確是個(gè)很現實(shí)的問(wèn)題,但在我看來(lái),如果不考慮到中國預算的敏感性及其公開(kāi)過(guò)程的步驟性而一味逼著(zhù)政府加快公開(kāi),可能是一種奢談。因為,預算信息不僅涉及到經(jīng)濟問(wèn)題,還涉及到很多敏感問(wèn)題,逐步地公開(kāi)是必然的選擇。筆者在這里所說(shuō)的逐步,包括內部和外部?jì)蓚�(gè)主要步驟。所謂內部,就是向有權機關(guān)和人員公開(kāi),所謂外部,就是真正的向社會(huì )公開(kāi)。

　　當前中國預算信息的不透明,首先就表現在真正的權力機關(guān)———人民代表大會(huì )———無(wú)權監督。根據現行的做法,人大代表在預算問(wèn)題上所能夠掌握的權力,就是一年一次的人大會(huì )議期間,審查預算及執行情況的報告,這個(gè)報告線(xiàn)條粗、內容籠統,缺乏可監督性。人大代表想監督而不能。

　　縱觀(guān)一些值得借鑒的國家的預算監督制度,它們的議員和議會(huì )往往擁有超過(guò)總統的權力。以美國為例,總統需要撥款解決某一問(wèn)題,無(wú)論是臨時(shí)性的還是預謀性的,都必須由議會(huì )審定。更為重要的是,在審定的過(guò)程中,議員們圍繞預算方案,通常會(huì )展開(kāi)激烈的辯論。在辯論的過(guò)程中,預算的合理性和必要性就得到了充分的考量。但在我們國家,人大代表不僅對具體的預算方案缺乏知情權,更在審議過(guò)程中缺乏最起碼的辯論制度。作為人大代表這一憲法所確定的權力擁有者尚且如此,更別說(shuō)普通的民眾有多大可能去監督預算。因此而言,我們現在督促政府公開(kāi)預算信息,確實(shí)是一個(gè)非常正確的方向,但從現實(shí)性考慮,預算公開(kāi),首先就必須向人大代表全盤(pán)公開(kāi),并隨時(shí)接受監督,這是預算公開(kāi)的關(guān)鍵一步。

　　眾所周知,現在有關(guān)部門(mén)在抵制預算公開(kāi)的過(guò)程中,通常會(huì )提出保密需要、可行性、民眾理解力等各種借口。但是,如果要求政府在盡可能短的時(shí)間內,首先做到向人大代表公開(kāi),這些借口就失去了全部的說(shuō)服力。從這個(gè)意義上而言,中國的預算信息公開(kāi),必須走兩步棋,作為基礎性的第一步,全部預算信息和細節向本級人大代表公開(kāi),是應該做的也是最能夠做的。筆者期待,借本次人大會(huì )議討論預算問(wèn)題之機,國務(wù)院有關(guān)部門(mén)應當拿出明確的態(tài)度,確保在本屆政府任期內,首先實(shí)現預算信息向本級人大代表的全盤(pán)公開(kāi)并接受質(zhì)詢(xún)。唯如此,將來(lái)的預算信息向社會(huì )公開(kāi),才具備了可能性。陳杰人