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　　走向世界的中國使者

　　他們的真正過(guò)人之處在于，大多精通幾門(mén)語(yǔ)言，通曉中國國情，深諳世界組織游戲規則

　　《國際先驅導報》記者劉俊發(fā)自北京 兩個(gè)月后，朱民就將正式在國際貨幣基金組織履新。而入職前將要走的那些程序，已經(jīng)有很多中國人提前走過(guò)。

　　2008年5月20日，日內瓦世界貿易組織(WTO)總部。64歲的張月姣舉起右手，宣誓就任WTO上訴機構大法官，6月1日上任，任期四年。這是中國律師首次在WTO中擔任這一要職�！拔耶斶x的意義并不在于中國在WTO中獲得了一個(gè)高層職位，而在于中國從此獲得了規則的解釋權和制定權�！�

　　就在張月姣上任的前一天下午，北大教授林毅夫登上飛往華盛頓的班機，位于世界銀行總部的高級副行長(cháng)辦公室已經(jīng)裝飾一新，等待這位新主人的到來(lái)。

　　越來(lái)越多的中國面孔亮相國際組織，正在成為中國崛起背景下的一個(gè)新趨勢。

　　四面開(kāi)花

　　從1972年恢復聯(lián)合國席位到2005年，這33年間，中國人除了因歷史因素非競選即擔任聯(lián)合國副秘書(shū)長(cháng)等職位外，從未參與聯(lián)合國及其專(zhuān)門(mén)機構的高層職位競選。但從2005年開(kāi)始，中國人逐漸走上了國際組織高官的角逐場(chǎng)。

　　率先打破僵局的是時(shí)任教育部副部長(cháng)章新勝。2005年10月24日，章新勝高票當選2005年-2007年聯(lián)合國教科文組織執行局主席，這是中國繼10月14日以亞太組第一名和差額選舉組第一名歷史性最高票成功連任聯(lián)合國教科文組織執行局委員后的又一外交勝利。

　　此后，中國人在各種國際組織高官競選中捷報頻傳，四面開(kāi)花。2006年6月20日，在世界知識產(chǎn)權組織(WIPO)協(xié)調委員會(huì )第54次會(huì )議上，來(lái)自中國的WIPO現任執行主任王彬穎成功晉升為助理總干事，實(shí)現了中國自加入WIPO 26年來(lái)在其高級職位上零的突破。

　　2006年11月10日，國際電信聯(lián)盟(ITU)選舉中國籍的趙厚麟為副秘書(shū)長(cháng)，他認為，“中國企業(yè)應積極參與國際電信標準制訂，掌握市場(chǎng)競爭主動(dòng)權”。前一天，一位名叫陳馮富珍的香港女子高票當選世界衛生組織(WHO)總干事，開(kāi)創(chuàng )華人主政國際組織先河。

　　2007年2月9日，聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)潘基文任命中國“外交斗士”沙祖康為聯(lián)合國主管經(jīng)濟和社會(huì )事務(wù)的副秘書(shū)長(cháng)，這是目前中國籍聯(lián)合國職員中的最高職位。去年年末，何昌垂被聯(lián)合國糧農組織(FA0)任命為副總干事，成為該組織成立63年來(lái)首位擔任該職的中國人。

　　亞洲開(kāi)發(fā)銀行項目官員翟華在國際組織工作約20年，在他看來(lái)，國際組織中的中國人之所以越來(lái)越多，無(wú)外乎兩個(gè)原因：“第一，隨著(zhù)中國國力和影響力的增強，中國政府推薦或支持的人選可以直接進(jìn)入國際組織中擔任高級職務(wù)，比如林毅夫、朱民等都是這種情況，但還是個(gè)別。第二，中國人進(jìn)入國際組織已經(jīng)有很多年的歷史，隨著(zhù)年齡、資歷和業(yè)績(jì)的增長(cháng)，相當一部分中國籍職員被提拔到了中高級的行政、技術(shù)職位，第二種情況更為明顯�！�

　　中國智慧

　　正如翟華所說(shuō)，中國人頻頻亮劍國際組織，反映出的是世界對中國實(shí)力的認可。

　　陳馮富珍當選WHO總干事時(shí)，奧地利德文報紙《新聞報》評論說(shuō)：“中國對于陳馮富珍的當選充滿(mǎn)了自豪，這次選舉的結果是中國國際影響力不斷增長(cháng)的標志�！�

　　具體到國際組織內部，則充滿(mǎn)了對中國智慧的贊同。這方面，林毅夫是一個(gè)代表。

　　對于林毅夫在世行的表現，世界銀行行長(cháng)佐利克接受《國際先驅導報》采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，林毅夫給世行展示了“值得尊敬的學(xué)術(shù)才能、可操作的經(jīng)驗、頗具合作精神的領(lǐng)導才能以及熟練理論的卓越結合”，“世行職員都欣賞他有深度的建議，我非常重視他的忠告和友誼”。

　　用林毅夫自己的話(huà)說(shuō)，現有的經(jīng)濟學(xué)理論大部分是由發(fā)達國家學(xué)者提出的，不可避免地是以發(fā)達國家的發(fā)展階段、社會(huì )經(jīng)濟條件和文化為理論前提，用以解決發(fā)達國家的問(wèn)題。林毅夫指出：“如果把在發(fā)達國家形成的理論簡(jiǎn)單應用到發(fā)展中國家，就可能出現南橘北枳的效果，即使目標非常好，用意也良善，產(chǎn)生的效果卻不如預期，甚至好心辦了壞事�！�

　　作為新興經(jīng)濟體，中國的發(fā)展經(jīng)驗給了世界另外一種思路。比如，中國在經(jīng)濟困境時(shí)，通過(guò)發(fā)展基礎建設刺激經(jīng)濟發(fā)展，同時(shí)解決未來(lái)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，這些有效措施就得到許多國家的認同，并成為這次金融危機中許多國家效仿的一個(gè)方面。

　　共性與差異

　　既然來(lái)自同一片土地，他們身上勢必有著(zhù)許多共性之處——海外教育背景良好，國際組織從業(yè)經(jīng)驗豐富，年齡均在60歲左右。翟華回憶，早期他所在的國際組織中來(lái)自中國的同事較少，多來(lái)自國內相關(guān)部門(mén)的推薦�，F在人數逐漸增多，很多是在歐美留學(xué)后通過(guò)應聘直接加入的。

　　林毅夫是芝加哥大學(xué)經(jīng)濟系博士，陳馮富珍是加拿大西安大略大學(xué)文學(xué)士及醫學(xué)博士，張月姣在美國喬治敦法學(xué)院、哥倫比亞大學(xué)法律碩士畢業(yè)……

　　海外求學(xué)的背景讓他們的優(yōu)勢顯而易見(jiàn)。上世紀90年代的中美知識產(chǎn)權談判，曾是中國“入世”談判中最引人關(guān)注的硝煙之戰，張月姣作為談判代表全程參與。在談判中，美方代表只會(huì )說(shuō)英語(yǔ)卻不懂中文，而張月姣不僅精通英語(yǔ)、法語(yǔ)，法律條文也背得很熟。難怪后來(lái)一些美國律師界的議員“私下”里稱(chēng)贊：中國有位張女士，很厲害也很公平。

　　這群人的真正過(guò)人之處，在于他們既通曉中國國情，又深諳世界游戲規則。這讓他們在與世界打交道時(shí)比一般人更加游刃有余。

　　2004年，沉默了兩年的美國又一次在聯(lián)合國人權大會(huì )提出反華提案，時(shí)任中國常駐聯(lián)合國日內瓦代表團特命全權大使的沙祖康予以反擊。他在大會(huì )發(fā)言中指出：“我們想買(mǎi)幾面鏡子免費送給你們。因為你們發(fā)表的白皮書(shū)里缺了一塊，我們國務(wù)院新聞辦寫(xiě)了一份材料，叫《美國的人權白皮書(shū)》，這是一面鏡子，希望你們看看寫(xiě)得怎么樣。但是我勸你們最好睡覺(jué)之前不要看。因為美國人權記錄，特別是睡覺(jué)之前看了以后，晚上會(huì )做惡夢(mèng)的！”

　　沙祖康4分鐘的答辯，5次被掌聲打斷，包括美國代表團也不得不嘆服。

　　但就工作方式而言，在翟華看來(lái)，中國人并不存在特別的共性�！坝绕涫墙�年來(lái)加入國際組織的中國籍官員呈年輕化、高學(xué)歷的趨勢，再加上他們本身就是在西方留過(guò)學(xué)，他們和其他國家的職員沒(méi)有什么區別�！钡匀A說(shuō)，他的同事來(lái)自近百個(gè)國家和地區，能夠記住的往往不是他們的國籍，而是他們的個(gè)性�！叭绻�硬要講共性的話(huà)，翟華覺(jué)得，來(lái)自中日韓這些東亞國家的職員相對來(lái)說(shuō)更內斂和含蓄，比如開(kāi)會(huì )時(shí)絕少滔滔不絕地長(cháng)篇大論�！�

　　而說(shuō)到差異，就是黑人和南亞地區在國際組織擔任中高級職務(wù)的人數要遠比中國多。翟華建議，不宜由中國政府推動(dòng)來(lái)縮小這種差距，而應該通過(guò)中國職員自身的努力和工作績(jì)效，取得國際組織的認可。

　　忘記國籍

　　2007年1月4日，陳馮富珍正式履新，擺在她面前的一個(gè)重要挑戰是如何處理“中國籍世衛總干事”的國籍身份和國際公務(wù)員的無(wú)國界要求兩者之間的關(guān)系。陳馮富珍回應說(shuō)：“是的，我是一個(gè)中國人，但一旦擔任世衛組織總干事，我就是國際公務(wù)員，我服務(wù)的對象是世衛組織193個(gè)會(huì )員國�！�

　　“忘記自己的國籍，做一個(gè)勤勤懇懇地為全世界服務(wù)的國際公務(wù)員，這是衡量一個(gè)成功的國際組織掌舵者的標志�！钡匀A認為，各個(gè)國際組織每次任命新領(lǐng)導人時(shí)，各國之間的政治角力沒(méi)有實(shí)際意義，因為任何國家都不應指望“自己的”候選人當選后要照顧自己國家的利益，充其量只是一種影響力的象征。他希望新的游戲規則不再把國籍當做一個(gè)籌碼，而是看候選人本身的素質(zhì)和能力。

　　回顧陳馮富珍的競選過(guò)程，似乎看到新的游戲規則正在悄然建立。

　　陳馮富珍最終獲勝與中國以及發(fā)展中國家的支持密不可分——競選之前，國務(wù)院總理溫家寶在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)，坦言愿意為陳馮富珍“拉選票”；由于非洲的候選人在首輪投票之前即已被排除在五強之外，外界認為非洲的票悉數落入陳馮富珍口袋。

　　經(jīng)過(guò)4輪投票，陳馮富珍最終得到24票，超乎預期。這其中有美國的一票。時(shí)任美國助理衛生部長(cháng)艾文諾比告訴美聯(lián)社：“我并不認為我們是投票支持中國……我們是投票支持陳馮富珍，他將會(huì )是全球公務(wù)員�！�

　　朱民擔任IMF總裁特別顧問(wèn)是不錯的開(kāi)端，但對比新興經(jīng)濟體在世界的影響力，顯然還遠遠不夠。隨著(zhù)綜合國力的提升，未來(lái)，中國人可能在各個(gè)國際組織中擔任比現在更重要的職務(wù)。翟華認為，即便如此，中國也不應該自己主導游戲規則�！皣�際組織當下的游戲規則是戰后延續下來(lái)的國際政治經(jīng)濟秩序的衍生物，不論哪個(gè)國家的人擔任重要國際組織的領(lǐng)導人，都應該思考如何與時(shí)俱進(jìn)，與各個(gè)會(huì )員國一起推動(dòng)建立新的政治經(jīng)濟秩序和相應的游戲規則�！�(本報駐華盛頓記者劉洪對此文亦有貢獻)