6日,全國政協(xié)委員張抗抗談及政府工作報告中“規范灰色收入”的表述時(shí)提出疑問(wèn)——灰色收入到底是什么收入?“規范灰色收入”是否要將灰色收入合法化?這引發(fā)了代表委員們強烈共鳴。(3月7日《新京報》)
像張抗抗一樣對政府工作報告認真進(jìn)行審讀,其實(shí)是在提供一種非常難得的民主氛圍!盎疑杖搿敝砸l(fā)代表委員的激辯,是因為背后包裹著(zhù)復雜的利益博弈,F在大部分代表委員認為,報告中“規范灰色收入”的表述欠妥。有的人認為,可以改成“合理規范工資以外的收入”、“杜絕灰色收入”,或直接從報告中將這句話(huà)刪除。他們就是在普遍擔憂(yōu)“規范灰色收入”的表述,可能為灰色收入今后的存在提供“制度空間”,造成收入差距擴大,不利于公共利益的維護。
“灰色收入”的確是個(gè)模糊概念,它不在司法解釋之內。因為法律上只有合法和非法收入之說(shuō)。這讓“灰色收入”有時(shí)成為一些腐敗官員逃避?chē)缿偷慕柰。不久前,文強就不惜公布自己有大量違紀收入,聲稱(chēng)平時(shí)過(guò)年過(guò)節下級單位送來(lái)的紅包、煙酒等“灰色收入”被計算得太少,想就此起到削減罪責的作用。
只有最大程度地堵住制度政策層面的缺陷,才不會(huì )為那些非正當與非正義的行為提供生長(cháng)的空間。當“規范灰色收入”的表述不能夠獲得代表委員的普遍認同,自然值得拿出來(lái)進(jìn)行審議,來(lái)厘清其中問(wèn)題。此前早有研究表明,現在存在的“灰色收入”高達數萬(wàn)億,其表現形態(tài)極其復雜,不僅有國家機關(guān)與權力部門(mén)的不合理補貼、提成、福利、獎金,還有交警、環(huán)保、稅務(wù)、工商等執法部門(mén)不合理的罰款,比如靠釣魚(yú)執法瘋狂撈錢(qián),更為嚴重的就是腐敗產(chǎn)生的灰色收入。這些問(wèn)題的存在,必然影響到收入分配的公平與公正,影響到公共利益與民生福祉的保障。
有關(guān)公平與公正,牽動(dòng)民生利益的問(wèn)題,不應該模糊不清。如果連代表委員對灰色收入到底是什么收入,對“規范灰色收入”到底是不是將灰色收入合法化都搞不清楚,這項工作在施行的過(guò)程中難免會(huì )陷入更大的錯位。既然兩會(huì )賦予代表委員對政府工作報告進(jìn)行審議與提意見(jiàn)的使命職責,那么代表委員面對其中“灰色收入”這樣的焦點(diǎn)爭議,自然有必要起身激辯,辯出個(gè)是非對錯的結果來(lái)。
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