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　　很多代表在審議政府工作報告時(shí)感觸深刻地說(shuō)：今年涉及“三農”、統籌城鄉發(fā)展的論述特別多。他們認為，這表明我國已邁開(kāi)了加快統籌城鄉發(fā)展的步伐，積極解決農民進(jìn)城身份、待遇等問(wèn)題，讓眾多的農民工不在城市間徘徊、不為身份而迷茫。

　　關(guān)鍵話(huà)題一：農村戶(hù)口與城鎮戶(hù)口之惑何時(shí)不再困擾

　　我是城里人還是農村人？這個(gè)疑問(wèn)長(cháng)期困擾著(zhù)無(wú)數在城市務(wù)工的農民，尤其是新生代農民工。農村戶(hù)口與城鎮戶(hù)口之分成為我國城鄉二元化結構的一個(gè)標志，也一直為人所詬病。

　　今年的全國兩會(huì )上，億萬(wàn)農民們看到了順利“過(guò)渡”為城鎮居民的希望所在——

　　政府工作報告特別提到：“堅持走中國特色城鎮化道路，促進(jìn)大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展，著(zhù)力提高城鎮綜合承載能力，發(fā)揮城市對農村的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)城鎮化和新農村建設良性互動(dòng)”“引導非農產(chǎn)業(yè)和農村人口有序向小城鎮集聚”“推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，放寬中小城市和小城鎮落戶(hù)條件”……

　　“但是，一個(gè)戶(hù)籍制度捆綁的利益太大、太復雜了！”全國人大代表、重慶市市長(cháng)黃奇帆道出了戶(hù)籍制度改革最困難的地方。他說(shuō)，戶(hù)籍制度在城市捆綁了養老、醫保、教育、就業(yè)、住房等利益；在農村捆綁著(zhù)宅基地、承包地、林權、林業(yè)用地等利益。

　　“進(jìn)了城的農民如果在城市得不到城市戶(hù)籍的利益，回到家又要失去農村戶(hù)口捆綁的利益。要城市完全無(wú)條件給予進(jìn)城農民工城市戶(hù)籍捆綁的資源，城市也負擔不起�！秉S奇帆說(shuō)。

　　但黃奇帆對這次戶(hù)籍制度改革充滿(mǎn)了期望：“它將促使我國城鎮化進(jìn)程取得突破性進(jìn)展，真正實(shí)現‘以城補農、以工哺農’�！�

　　關(guān)鍵話(huà)題二：農民工與城鎮居民同等待遇怎樣早日實(shí)現

　　農民工是城市的建設者，也是城市的過(guò)客，在一個(gè)個(gè)城市間來(lái)回徘徊。勞動(dòng)工資少，且多有被拖欠的危險，子女只能夠在簡(jiǎn)易的棚戶(hù)學(xué)校就學(xué)、生老病死聽(tīng)天由命……

　　同在一個(gè)城市，常年進(jìn)城務(wù)工的農民與城鎮居民巨大的待遇“鴻溝”，成為眾多全國人大代表持續呼吁的焦點(diǎn)問(wèn)題。

　　今年的政府工作報告特別提到要“有計劃有步驟地解決好農民工在城鎮的就業(yè)和生活問(wèn)題，逐步實(shí)現農民工在勞動(dòng)報酬、子女就學(xué)、公共衛生、住房租購以及社會(huì )保障方面與城鎮居民享有同等待遇�！�

　　“這對我們農民工是一項天大的利好消息！”全國人大代表、來(lái)自重慶市的農民工康厚明激動(dòng)地說(shuō)，農民工進(jìn)城務(wù)工涉及戶(hù)籍、養老、醫療、住房等社會(huì )保障問(wèn)題和個(gè)人的發(fā)展空間問(wèn)題。甚至眾多農民工在城市打工多年，還是住工棚、睡通鋪�，F在城市里，廉租房沒(méi)有農民工租的份兒，價(jià)格相對便宜的經(jīng)濟適用房，農民工也沒(méi)有資格買(mǎi)，“買(mǎi)不起，能租間租金便宜點(diǎn)的房也行呀！”

　　“農民工進(jìn)城務(wù)工已經(jīng)有30年了，低工資水平也保持了30年，而近幾年，城市職工的收入以10%的速度增長(cháng)。我國沿海很多城市亮起‘民工荒’紅燈，這種市場(chǎng)的倒逼機制值得全社會(huì )反思�！笨岛衩鞔�表說(shuō)。

　　政府工作報告的新提法給進(jìn)城農民工吃了一顆“定心丸”，但要實(shí)現農民工在諸多方面與城鎮居民享有同等待遇，還有很多具體工作要落實(shí)。

　　康厚明代表建議，政府要力爭實(shí)現使農民工收入可持續較快增長(cháng)，盡快抑制并扭轉城鄉收入差距擴大的趨勢。應參照城市，建立農民工工資正常增長(cháng)機制。同時(shí)要加強農村新生代勞動(dòng)力的技能培訓，提升其進(jìn)城就業(yè)能力。針對農民工流動(dòng)性較大、收入漲幅滯后于保險金繳納額度漲幅等問(wèn)題，建議政府加大宏觀(guān)調控力度，開(kāi)展區域聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)作，解決好農民工的養老保險和醫療保險問(wèn)題，切實(shí)保障農民工能留城生活。

　　關(guān)鍵話(huà)題三：促進(jìn)農民增收與新農村建設如何“齊步走”

　　“進(jìn)一步增加農村生產(chǎn)生活設施建設投入……我們要讓符合條件的農業(yè)轉移人口逐步變?yōu)槌擎偩用�，也要讓農民有一個(gè)幸福生活的美好家園�！苯衲暾�府工作報告里關(guān)于新農村建設的內容仍讓眾多代表委員印象深刻。

　　這也說(shuō)明，推進(jìn)新農村建設、促進(jìn)農民增收，本就是統籌城鄉發(fā)展應有的命題。

　　去年受?chē)�際金融危機影響，大批農民工非正常返鄉。農民增收遭遇了前所未有的挑戰。就在2009年，我國進(jìn)一步大力推進(jìn)新農村建設，持續加強了對農民就業(yè)、農業(yè)生產(chǎn)補貼、農村社會(huì )保障體系建設的支持力度。中央財政用于“三農”的支出7253億元，增長(cháng)21.8%。

　　“2009年，農村人均純收入5153元，實(shí)際增長(cháng)8.5%�！边@個(gè)政府工作報告中的簡(jiǎn)單數字包含的是各級政府所做的不懈努力。

　　“解決‘三農’問(wèn)題，促進(jìn)農民增收，就必須是兩條腿走路，要統籌推進(jìn)城鎮化和新農村建設。不是只要‘城’不要‘鄉’�！比珖�人大代表、江西省委農工部部長(cháng)呂濱分析說(shuō)，“我們要推進(jìn)戶(hù)籍改革，加快城鎮化，減少一部分農民，更要建設新農村，推進(jìn)農業(yè)農村現代化，在農村富裕一部分農民�！�

　　呂濱代表高興地看到，為加快新農村建設，促進(jìn)農民增收，今年政府將拿出更多的“真金白銀”——

　　為促進(jìn)農業(yè)穩定發(fā)展和農民持續增收，僅今年中央財政擬安排各項農業(yè)補貼資金1335億元，比上年增加60.4億元；

　　為加強農業(yè)基礎設施建設，今年政府工作報告提出，2010年中央財政將安排“三農”投入8183億元，比上年增加930億元……

　　“從政府工作報告中，人們看到了提高農民收入和生活水平提高的新希望�！眳螢I說(shuō)。(采寫(xiě)記者郭遠明、譚浩、廖雷、朱薇)