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　　直到今天，全國人大代表趙林中的心才稍稍平靜了一些。

　　作為一名企業(yè)家，他親眼目睹了公款吃喝、公費旅游和公車(chē)浪費(“三公”)的種種惡果。2009年，他提交了一份議案——《關(guān)于遏制過(guò)度應酬、公款吃喝的建議》。在議案中，他建議設立“揮霍浪費罪”。

　　趙林中說(shuō)，交議案的時(shí)候，自己“矛盾重重”。之所以矛盾，趙林中說(shuō)：“我既是這種風(fēng)氣的受害者，同時(shí)又無(wú)奈地成了這種風(fēng)氣的助長(cháng)者：由于企業(yè)工作的需要以及社會(huì )兼職的原因，經(jīng)常地請吃和接受請吃�！�

　　讓他矛盾的還有：一方面自己有責任將這一呼聲向黨和國家傳遞；另一方面又擔心可能引起政府官員和朋友的誤解，給企業(yè)工作帶來(lái)某種莫名的損失。

　　經(jīng)再三權衡和思考，趙林中終于決定拋開(kāi)個(gè)人得失、摒棄本單位利益取舍，把議案交了上去。

　　令他沒(méi)想到的是，這次全國人民代表大會(huì )召開(kāi)之際，中央紀委對他的建議進(jìn)行了答復：公款大吃大喝，一經(jīng)發(fā)現，嚴肅處理。

　　公款吃喝已演變成“灰色腐敗”

　　趙林中認為，我國是禮儀之邦，熱情好客、樂(lè )善好施是傳統。適度的公務(wù)接待是各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位開(kāi)展工作的需要，但超過(guò)了一個(gè)“度”，把握不好分寸就會(huì )導致巨大的負面效果。

　　在建議中，他表示，公款吃喝已經(jīng)演變成“灰色腐敗”。上級來(lái)人檢查考核，要吃吃喝喝搞好接待；向領(lǐng)導請示、匯報工作，要吃吃喝喝聊表敬意；到上級爭取項目資金，要吃吃喝喝搞好協(xié)調……此外，接風(fēng)宴、送別宴、慶典酒、會(huì )議餐、工作餐不一而足。在吃喝大環(huán)境沒(méi)有得到有效治理的情況下，如果堅持“上級來(lái)人四菜一湯”，卻有“資金項目全都拋光”之虞。

　　但是，陪吃陪喝，實(shí)屬無(wú)奈。趙林中的一位朋友告訴他，如果不陪吃陪喝，工作不會(huì )這么辛苦，對一些單位的主要負責人而言，應酬已成為工作的主要內容之一，幾乎天天都在陪吃陪喝，有時(shí)甚至要接待四五批來(lái)客，以至于吃飯的像趕場(chǎng)子，結果是酒喝醉了，飯沒(méi)吃飽，有的領(lǐng)導當應酬為習慣，不應酬反而無(wú)所適從。

　　大吃大喝也變成了“潛規則”，爭項目、要資金，必須宴請實(shí)權人物才能“酒”到渠成；迎接檢查，“酒杯一端，政策放寬”。

　　代表炮轟“三公”揮霍浪費

　　趙林中認為，吃喝之風(fēng)，直接損害黨和政府的形象，鋪張浪費更是嚴重，“一包煙一月糧，一瓶酒一頭豬，一頓飯一頭�！币呀�(jīng)是普遍現象，一頓飯千兒八百甚至上萬(wàn)元司空見(jiàn)慣，有的部門(mén)和人員把一些灰色開(kāi)支計入餐費、招待費，形成腐敗。大吃大喝也吃掉了干部的責任心。深圳海事局局長(cháng)林嘉祥非禮小女孩，湖北恩施鄧玉嬌案，都是由于在吃喝問(wèn)題上放縱造成的惡果。

　　究其原因，趙林中認為是“官本位、落后文化、制度缺失和監督乏力�！倍嗄暌詠�(lái)，為遏制公款吃喝風(fēng)，黨和政府制定了很多規章制度，但是對不按制度辦事的，多年來(lái)未見(jiàn)有多少官員因此受處分，更未見(jiàn)相關(guān)部門(mén)對這些數據嚴格統計，嚴密監督。

　　因此趙林中建議，要開(kāi)展立法調研，加強監管，“要動(dòng)真格兒的”。

　　趙林中說(shuō)：“在我國，公款吃喝還只是一個(gè)違紀問(wèn)題，沒(méi)有上升到貪污定罪的高度，應當設立‘揮霍浪費罪’。同時(shí)對公務(wù)接待進(jìn)行立法，實(shí)行公務(wù)接待標準化�！彼�建議，各地人大應要求本級政府公開(kāi)接待具體預算，并由人代會(huì )討論審核額度。年終決算，要依照年初的預算進(jìn)行，超出預算要進(jìn)行行政問(wèn)責，行政首長(cháng)要承擔行政過(guò)錯責任。

　　中央紀委復函：暢通監督渠道，鼓勵群眾舉報

　　令趙林中沒(méi)有想到的是，就在此次全國人大開(kāi)幕之前，中央紀委對他的建議專(zhuān)門(mén)進(jìn)行了答復�！白阕阌形屙�(yè)紙，還留下了辦公廳的聯(lián)系電話(huà)�！壁w林中揚了揚手里裝訂整齊的答復函說(shuō)。

　　文中稱(chēng)：2009年初，中辦、國辦下發(fā)了《關(guān)于黨政機關(guān)厲行節約若干問(wèn)題的通知》，2009年各級黨政機關(guān)公務(wù)接待費用支出要在2008年基礎上削減10%。據統計，各地區各部門(mén)僅通過(guò)調整財政預算方式就要壓縮公務(wù)接待費用51.18億元。但是，公務(wù)接待仍然存在不少亟待解決的問(wèn)題。

　　2010年，中央紀委仍把治理公款大吃大喝問(wèn)題作為深入貫徹落實(shí)中央厲行節約要求的一項重要內容。

　　對于趙林中提出的設立“揮霍浪費罪”的建議，中央紀委致函征求了全國人大常委會(huì )法工委刑法室的意見(jiàn)，最終認為：根據目前的法律規定，公款大吃大喝這類(lèi)揮霍浪費行為主要是違反財經(jīng)法紀，應依照有關(guān)法律、行政法規對責任人給予包括撤職、開(kāi)除在內的處分；如果犯罪人將貪污、挪用等犯罪所得的贓款用于消費揮霍的，人民法院在定罪量刑時(shí)應當酌情從重處罰。但對揮霍浪費行為追究刑事責任問(wèn)題，目前還沒(méi)有成熟的意見(jiàn)。但是，中央紀委將繼續關(guān)注、及時(shí)跟蹤了解這一問(wèn)題。

　　復函中表示：下一步將推動(dòng)治理公款大吃大喝問(wèn)題工作深入開(kāi)展。大力開(kāi)展堅持厲行節約、反對奢侈浪費的宣傳教育活動(dòng)。深入開(kāi)展“小金庫”專(zhuān)項治理活動(dòng)，切斷公款吃喝費用的預算外資金來(lái)源。

　　中央紀委在復函中還表示，將暢通監督渠道，鼓勵群眾舉報，發(fā)揮輿論監督作用，對公款大吃大喝的，一經(jīng)發(fā)現，嚴肅查處，并追究有關(guān)人員和領(lǐng)導的責任。

　　“答復還是認真的，我比較滿(mǎn)意�！壁w林中代表說(shuō)，溫家寶總理在政府工作報告中提出反對鋪張浪費，降低行政成本，我還會(huì )繼續關(guān)注這種事�！� (記者 崔麗 辛明）