新聞背景:溫家寶稱(chēng)創(chuàng )造條件批評政府引熱議 多名官員回應
“創(chuàng )造條件讓人民批評政府、監督政府”——在今年的政府工作報告中,溫家寶總理的這句話(huà)引起強烈共鳴。
按說(shuō),無(wú)論從憲法的規定,還是從法治國家的角度,人民對政府的批評權、監督權都是一個(gè)常識問(wèn)題。顯然,這里的關(guān)鍵詞是“創(chuàng )造條件”,讓人民對政府的批評監督變得容易起來(lái);讓人民在批評監督政府時(shí),不用擔驚受怕,沒(méi)有后顧之憂(yōu)。
這么說(shuō)并非空穴來(lái)風(fēng)。不久前,湖北十堰市青年陳永剛因為上網(wǎng)發(fā)帖質(zhì)疑縣領(lǐng)導搞形象工程,以涉嫌“誹謗”遭跨地拘捕。彭水詩(shī)案、西豐拘捕記者案以及靈寶王帥帖案——近幾年發(fā)生的這些案件,正是前述溫總理所言的反面注腳。人民行使批評權、監督權,卻落進(jìn)“誹謗”之網(wǎng),一些批評者甚至遭到跨省追捕,身陷牢獄!罢u謗”,日益成為一些官員壓制批評監督的一種手段,威脅侵蝕著(zhù)人民批評監督政府的“條件”。
正因如此,全國人大代表周光權“針對政府官員的誹謗問(wèn)題”制定司法解釋的建議,受到了廣泛關(guān)注。根據周代表的建議,司法解釋?xiě)鞔_哪些行為屬于對政府官員的誹謗、哪些行為不構成誹謗,成為全國司法系統執行的統一標準。
單獨將“誹謗官員”拿出來(lái)制定司法解釋?zhuān)@一建議耐人尋味。一方面,誹謗的對象是自然人,官員顯然也是自然人。如果“誹謗官員”需要單獨解釋?zhuān)敲凑u謗農民、工人、企業(yè)家呢?另一方面,這一建議也折射出一個(gè)現實(shí):這些年,公民因批評官員獲罪的事情時(shí)有發(fā)生,一些官員甚至形成了“凡批評我者,皆誹謗也”的荒唐邏輯。
不可否認,確實(shí)有對官員“栽贓陷害”“無(wú)端抹黑”的行為,然而就迄今曝光的“誹謗官員”事件來(lái)看,絕大多數是公民的“誹謗”為假,官員的貪污瀆職、公權私用是真。
無(wú)怪乎,被拘捕的陳永剛感慨自己“說(shuō)白了,就是傷害了權力”。這不禁讓人想起了一些官員“我就是政府”的豪言,一些地方創(chuàng )設的莫須有“誹謗政府罪”。在被批評曝光后,一些官員動(dòng)用公檢法打壓報復舉報人,更是展現了這種“權力私人化”的驕橫。一些官員將批評監督稱(chēng)為“誹謗”,用所謂的“個(gè)人私權”逃避對權力運行的監督,這不僅體現了在“權力私人化”思維下對自身角色的落后認知,更暴露了自身的內心孱弱:本來(lái)就可能有貪瀆行為,所以害怕曝光拼命打壓。
因此,在“誹謗官員”的問(wèn)題上,比司法解釋更重要的,是端正官員對法治社會(huì )下自身角色的認知,是推動(dòng)公權力的“去私人化”,是改變一些地方“一把手”一人獨大的權力運行模式,是暢通公民的正當批評監督渠道。
回到“創(chuàng )造條件讓人民批評政府、監督政府”上來(lái),所謂條件,有積極條件,有消極條件。如果說(shuō)積極條件的創(chuàng )造需要探索、有一定難度的話(huà),那么消極條件的保障則是當務(wù)之急。仍以湖北陳永剛被拘為例,盡管其本人已被釋放,然而,在本案暫停執行的原因、陳永剛到底侮辱了誰(shuí)等問(wèn)題上,仍未有官方明確回復。這一事件如何收場(chǎng),相關(guān)責任人如何處置,將直接關(guān)系到人民未來(lái)批評監督的勇氣和信心。畢竟,“安全感”是人民批評監督政府的首要條件。 本報特約評論員范正偉
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