2010年,廣州市是否會(huì )繼續“曬”賬本?對于本報記者的詢(xún)問(wèn),進(jìn)京開(kāi)會(huì )的全國人大代表、廣州市市長(cháng)張廣寧一直保持沉默。
2009年10月,廣州市政府上網(wǎng)公布了114個(gè)部門(mén)的財政預算。此舉既因在國內首開(kāi)先河而備受贊揚,又因沒(méi)能披露公款招待、公車(chē)消費、公費出國等項目的明細以及個(gè)別賬目引來(lái)熱議。
不過(guò),廣東省暫未有推廣廣州市做法的計劃。全國人大代表、廣東省財政廳廳長(cháng)劉昆對記者說(shuō),政府預算公開(kāi)包含很多方面,包括向人大代表團的公開(kāi)。至于是不是要把詳細的預算上網(wǎng)向公眾公開(kāi),須有法律上的支撐。在《預算法》、《保密法》修訂之后,他們會(huì )進(jìn)一步考慮。
我國現有的《預算法》沒(méi)有規定預算應對公眾公開(kāi),也未限定它為國家機密。
“我覺(jué)得財政預算沒(méi)有什么機密的東西,沒(méi)有不公開(kāi)的理由。在一個(gè)民主社會(huì ),公共財政其實(shí)是最受大家關(guān)注的!比珖䥇f(xié)委員、清華大學(xué)教授蔡繼明期待著(zhù)廣州繼續公布財政預算。
蔡繼明說(shuō),很多人大代表都表示看不懂中央政府財政預算。而且最近幾年,財政部部長(cháng)也不再宣讀預算報告,很多代表也就不去看了,討論報告的過(guò)程趨于簡(jiǎn)單化。
在全國人大代表、廣州市律師協(xié)會(huì )名譽(yù)會(huì )長(cháng)陳舒看來(lái),廣州去年的做法“是一個(gè)很大的進(jìn)步”。
有人認為要求政府公開(kāi)預算缺乏法律依據,陳舒說(shuō),持這種觀(guān)點(diǎn)的人應該去看一下憲法。政府的財政預算和決算,是人民群眾的知情權里最基本的一項。
國家審計署提出要公開(kāi)中央部門(mén)的預算,但一直未能實(shí)現。最新的消息是,要爭取經(jīng)過(guò)兩三年的努力,使所有的中央部門(mén)預算都向社會(huì )公開(kāi)。
陳舒律師說(shuō),《政府信息公開(kāi)條例》明確指出,公開(kāi)是原則,不公開(kāi)是例外。政府的“賬本”原則上是應該公開(kāi)的,除非涉及機密的部分。廣州市政府的做法,一點(diǎn)都不違法。至于有人批評廣州公布得還不夠細,陳舒說(shuō):“我覺(jué)得這是一個(gè)逐步的過(guò)程!(記者張國)
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