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　　3月10日的《法制日報》頗具匠心地盤(pán)點(diǎn)了人大常委會(huì )工作報告中過(guò)去一年的“加減乘除”。筆者認為，立法工作要善于“加減乘除”法則，精心做好“加減乘除”，是立法工作踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)的必然要求，也是確保2010年形成中國特色社會(huì )主義法律體系的重要保證。

　　所謂加法，就是立法工作要堅持質(zhì)量為本，提高立法質(zhì)量。去年年底通過(guò)的侵權責任法增加了“同命同價(jià)”、“精神損害賠償”等規定，填補了曾經(jīng)的“立法空白”。立法工作從來(lái)就不是簡(jiǎn)單的法律數量的增加，而是要始終堅持以“質(zhì)量為本”、“以民為本”的原則。特別是在積極應對氣候變化的背景下，立法更要未雨綢繆，加強應對氣候變化相關(guān)的綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟立法，用立法行動(dòng)向全世界彰顯中國作為負責任發(fā)展中大國對氣候變化問(wèn)題的高度重視。

　　所謂減法，就是立法工作要在立的同時(shí)重視法律的改和廢的問(wèn)題，及時(shí)修改法律和廢止不合時(shí)宜的規定，讓法律與時(shí)俱進(jìn)。去年全國人大常委會(huì )及時(shí)修改了一系列與時(shí)代和人民需求不相符合的法律，如郵政法、統計法、著(zhù)作權法等�！皽p法”的要義就是要解決法律不合時(shí)宜的問(wèn)題。

　　所謂乘法，就是立法工作要善于抓住機遇，乘勢而上，加倍重視監督實(shí)效，擴大開(kāi)門(mén)立法，擴大公民對立法的有序參與，充分吸納民間立法智慧，使立法工作又好又快發(fā)展。實(shí)踐證明，推行開(kāi)門(mén)立法，公布法律草案廣泛征求公眾建議、舉行立法聽(tīng)證會(huì )等舉措，體現了公民對立法的有序參與，也是公民有序政治參與的生動(dòng)實(shí)踐。近年來(lái)全國人大常委會(huì )的立法公開(kāi)透明程度可以說(shuō)是前所未有的，除了所有法律草案都在網(wǎng)上公布外，從去年開(kāi)始，每次人代會(huì )會(huì )議、常委會(huì )會(huì )議期間都組織部分代表、委員在線(xiàn)訪(fǎng)談，使網(wǎng)民有機會(huì )與代表、委員進(jìn)行直接溝通與對話(huà)。

　　所謂除法，就是重視法律清理工作，采用“包裹立法”等立法技術(shù)消除法律的“硬傷”，消除新舊法和不同層級法律的沖突，實(shí)現法律體系的科學(xué)統一和諧。8件法律被廢止，59件法律的141個(gè)條文被修改，時(shí)隔22年，全國人大常委會(huì )法律清理工作再次展開(kāi)，并且本次法律清理工作采用了“包裹立法”的立法技術(shù)。這次法律清理把像“投機倒把罪”一類(lèi)具有特定歷史背景的罪名清除掉了。

　　中國特色社會(huì )主義法律體系是一項宏偉浩大的系統工程，只要立法機關(guān)堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，巧妙運用“加減乘除”法則，精心做好“加減乘除”，就能夠實(shí)現確保2010年形成中國特色社會(huì )主義法律體系的預期目標。劉武俊