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　　一本“局長(cháng)日記”，在兩會(huì )前夕引起軒然大波。這本涉及生活作風(fēng)、貪腐的廣西某煙草局長(cháng)私人日記，經(jīng)由網(wǎng)民上傳后在網(wǎng)上多方傳播，并引起相關(guān)紀檢部門(mén)的關(guān)注。

　　在不少人看來(lái)，民間借網(wǎng)絡(luò )捉出一個(gè)隱藏的“貪官”，是公民借網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行政治監督的一大勝利。但同時(shí)，事件當事人也已報案，稱(chēng)日記的上傳已侵犯其個(gè)人隱私權。

　　孰是孰非，暫無(wú)定論；但由“日記門(mén)”引出的網(wǎng)絡(luò )監督及管理問(wèn)題，卻成為今年兩會(huì )的關(guān)注熱點(diǎn)。在不少人大代表看來(lái)，網(wǎng)絡(luò )是把 “雙刃劍”，網(wǎng)絡(luò )監督，既是民心所向，又需監管引導。

　　“網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政”傳遞民意

　　政府工作報告中提出，要深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，創(chuàng )造條件讓人民批評政府、監督政府；早先進(jìn)行的地方兩會(huì )上，一些地方更是將 “網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政”這樣的詞眼寫(xiě)進(jìn)政府工作報告。

　　“網(wǎng)絡(luò )拓寬了群眾發(fā)言渠道，便于群眾監督政府，有利于政府改進(jìn)工作，修正錯誤，讓群眾滿(mǎn)意�！币τ裰鄞�表說(shuō)，日常工作中的切身經(jīng)歷讓其感到網(wǎng)絡(luò )民意表達正向社會(huì )公眾意見(jiàn)表達不斷接近，因而要把網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政作為“群眾‘問(wèn)事于政府’與政府‘問(wèn)計于人民’的有機統一�！�

　　今年兩會(huì )期間，不少代表委員均借用最時(shí)興的“微博”與網(wǎng)民溝通，聽(tīng)取民意；許多政府官員也紛紛“觸網(wǎng)”，與網(wǎng)民就公共問(wèn)題展開(kāi)對話(huà)。在他們看來(lái)，虛擬與現實(shí)“問(wèn)政”的對接，已成大勢所趨。而在去年，從“躲貓貓”到“飚車(chē)撞人”，從“開(kāi)胸驗肺”到“徐寶寶事件”，一批公共事件因網(wǎng)絡(luò )而引人關(guān)注，又因網(wǎng)民的參與推動(dòng)進(jìn)程。不少代表認為，民眾對政府實(shí)施監督，已成為網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政的重要內涵和功能。

　　在秦希燕代表看來(lái)，網(wǎng)絡(luò )監督的盛行，一定程度上體現了民心所向。呂忠梅代表表示，就一些網(wǎng)絡(luò )監督的具體形式而言，“用之得法可促進(jìn)社會(huì )公開(kāi)透明�！�

　　“網(wǎng)絡(luò )暴力”偏離本意

　　然而，獲得贊譽(yù)之余，網(wǎng)絡(luò )監督中存在的問(wèn)題，也令一些代表心存憂(yōu)慮：“網(wǎng)絡(luò )本身紛繁復雜，這就如一把‘雙刃劍’，用之不當，后患無(wú)窮�！�

　　引發(fā)爭議的“日記門(mén)”事件，就是這把“雙刃劍”的典型展現——事件因網(wǎng)民“揭丑”的目的肇始，本意在推動(dòng)政府反腐倡廉。日記公布后，部分網(wǎng)友受其內容吸引，進(jìn)而對涉事人員實(shí)施“人肉搜索”，甚至杜撰情節“移花接木”，則使民意偏離正軌，甚至發(fā)展為“網(wǎng)絡(luò )暴力”。

　　“少數官員腐敗墮落的作風(fēng)固然令人痛恨，但一些網(wǎng)民對隱私權的漠視也讓人擔憂(yōu)，”李瑾代表評論道，“這說(shuō)明我國的公民意識雖已覺(jué)醒，卻沒(méi)有成熟�！�

　　“‘大多數網(wǎng)民的要求’未必就是真正意義上的民意�！睆堈装泊�表分析，“‘網(wǎng)絡(luò )民意’只是‘廣泛民意’或‘綜合民意’的組成部分。真正有社會(huì )責任感、尤其是習慣于關(guān)注國計民生、時(shí)事政治的網(wǎng)民，在所有網(wǎng)民中所占比例仍十分有限。絕大多數的平民百姓，尤其是弱勢群體，還無(wú)法通過(guò)網(wǎng)絡(luò )途徑表達自己的意愿�！薄耙驗橐坏�將‘網(wǎng)絡(luò )民意’簡(jiǎn)單視作‘民意’，便可能犯濫用的錯誤�！彼�提醒政府在傾聽(tīng)網(wǎng)絡(luò )民意之時(shí)，一定要注重“沉默的大多數”的觀(guān)點(diǎn)。

　　“老百姓批評政府，不論是網(wǎng)上還是網(wǎng)下，政府都應該寬容，善待輿論監督�！崩钪剽执�表說(shuō)。而無(wú)涉公共利益，僅針對個(gè)人的炒作、歪曲甚至誹謗，則當在禁行之列。

　　權利和隱私如何兼顧

　　如何保障利用網(wǎng)絡(luò )監督權不被濫用？張兆安代表提出，應當發(fā)揮政府的網(wǎng)絡(luò )把關(guān)人角色，并調動(dòng)政治精英和傳統媒體的引領(lǐng)作用，引導和規范輿論意見(jiàn)領(lǐng)袖的言論。

　　更多代表則提出，隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )參與度越來(lái)越高，對網(wǎng)絡(luò )監督本身進(jìn)行相應監管已刻不容緩。李瑾代表一語(yǔ)道破：“監督權本身也應受到監督�！睘榇�，曾一度引發(fā)熱議的互聯(lián)網(wǎng)實(shí)名制問(wèn)題，在今年兩會(huì )期間再次受到關(guān)注。

　　“僅僅依靠行業(yè)號召和網(wǎng)民自律不能解決網(wǎng)上誠信和責任問(wèn)題�！笔�亞飛代表提出，“實(shí)行網(wǎng)絡(luò )實(shí)名制立法已經(jīng)刻不容緩�！鳖檿运纱�表也提出，在網(wǎng)民尤其是青少年網(wǎng)民中實(shí)行實(shí)名制很有必要：“如果青少年上網(wǎng)發(fā)布不負責任的言論不受限制，那么他們長(cháng)大后能有責任感嗎？”

　　對實(shí)名制的具體實(shí)施方式，盛亞飛代表和顧曉松代表都認為，可以借鑒韓國等已實(shí)行網(wǎng)絡(luò )實(shí)名制國家的經(jīng)驗，采取“后臺實(shí)名，前臺選擇性實(shí)名”的“有限實(shí)名制”方式，“在不侵犯網(wǎng)民正當權益的前提下進(jìn)行監管�！�

　　與此同時(shí)，《互聯(lián)網(wǎng)法》也是代表們口中的熱詞。在一些代表看來(lái)，要真正規范網(wǎng)絡(luò )行為，并且保障普遍的言論自由度、個(gè)人隱私維護，以及支持方興未艾的民間網(wǎng)絡(luò )監督，立法才是根本之道。

　　“僅僅‘實(shí)名制’肯定不夠，應該出臺一部針對網(wǎng)絡(luò )的法律�！甭蓭煶錾淼膭⒘岽�表說(shuō)，相比現實(shí)，網(wǎng)絡(luò )世界的取證、調查等困難較多，目前打擊網(wǎng)絡(luò )犯罪、保護網(wǎng)民隱私等方面還是靠司法解釋和管理規定。盛亞飛代表則就盡快制訂《互聯(lián)網(wǎng)法》提交議案表示，現行規章制度應對復雜的網(wǎng)絡(luò )世界日漸顯得捉襟見(jiàn)肘，“加快互聯(lián)網(wǎng)立法勢在必行”。(朱珉迕 談燕 王海燕)