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　　中新網(wǎng)北京3月11日電 在今年的全國人大常委會(huì )工作報告中，吳邦國委員長(cháng)有關(guān)“將依法開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)”的表述，引起各方高度關(guān)注。被媒體描述為“束之高閣”的人大“質(zhì)詢(xún)權”將被高調“激活”，輿論普遍認為，此舉將釋放人大的監督能量，使其“圖章”更“硬”。

　　而國務(wù)院總理溫家寶5日在做政府工作報告中也指出，要創(chuàng )造條件使人民監督、批評政府，引起海內外廣泛討論。有分析認為，兩位中國高層領(lǐng)導人的表態(tài)互為呼應，相輔相成，顯示今年中國民主政治改革將邁出切實(shí)步伐。

　　吳邦國9日在常委會(huì )工作報告中表示，今年將依法開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)，將選擇代表普遍關(guān)心的問(wèn)題聽(tīng)取國務(wù)院有關(guān)部門(mén)專(zhuān)題匯報，根據有關(guān)法律的規定，要請國務(wù)院有關(guān)部門(mén)主要負責人到會(huì )聽(tīng)取意見(jiàn)、回答詢(xún)問(wèn)、答復問(wèn)題。

　　“詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)是人大對‘一府兩院’實(shí)施監督的法定形式�！眳前顕鴱娬{。媒體報道指出，這是2006年8月監督法出臺后，常委會(huì )工作報告中首次提出將依法開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)。

　　質(zhì)詢(xún)和詢(xún)問(wèn)，是人大及其常委會(huì )行使監督職權的一個(gè)重要方式。中國《憲法》第七十三條規定，全國人民代表大會(huì )代表在全國人民代表大會(huì )開(kāi)會(huì )期間，全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )組成人員在常務(wù)委員會(huì )開(kāi)會(huì )期間，有權依照法律規定的程序提出對國務(wù)院或者國務(wù)院各部、各委員會(huì )的質(zhì)詢(xún)案。受質(zhì)詢(xún)的機關(guān)必須負責答復。

　　2006年8月27日通過(guò)，2007年1月1日起施行的《各級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )監督法》對“質(zhì)詢(xún)權”行使的程序做出了具體規定。

　　“質(zhì)詢(xún)權”的“激活”引起正在參加全國“兩會(huì )”的代表委員們的熱議，據新華社報道，有代表指出，資料顯示，60多年來(lái)，全國人大似乎只有在上世紀80年代，由湖南代表團提出過(guò)一份質(zhì)詢(xún)案。

　　全國人大代表、重慶大學(xué)法學(xué)院院長(cháng)陳忠林表示，積極行使質(zhì)詢(xún)權、提出質(zhì)詢(xún)案，不僅意味著(zhù)代表權力的完全使用，可以提高履職水平和能力，也能進(jìn)一步促進(jìn)公民意識，是個(gè)不小的進(jìn)步。

　　中國媒體對于“質(zhì)詢(xún)權”給予了高度關(guān)注�！堕L(cháng)江日報》指出，質(zhì)詢(xún)權明確提出久矣，現在國家層面已作出使用承諾，我們希望這一承諾得到兌現，今年能夠出現嚴格意義上的人大質(zhì)詢(xún)案，并以此為始，讓壓力政治從理念共識變成政治常態(tài)。

　　《中國青年報》評論表示，我們期待，在未來(lái)的政治生活中，人大能夠理直氣壯地對政府官員提出質(zhì)詢(xún)，財政預算報告的審議不再“冷場(chǎng)”，政府所花的每一分錢(qián)都有所交待，關(guān)乎民生利益的每一項政策的出臺，都經(jīng)得起質(zhì)疑和推敲。

　　還有評論認為，“質(zhì)詢(xún)權”的激活，對于政府來(lái)說(shuō)，將大大增強履責壓力、促進(jìn)更好地依法行政；而對于人大本身來(lái)說(shuō)，質(zhì)詢(xún)權的充分落實(shí)啟用、常態(tài)化，也起到了激活人大權力、釋放監督能量的作用，有利于從制度源頭維護和保障人大代表人民利益和意志行使國家權力。

　　　　法律鏈接：

　　《憲法》第七十三條規定：全國人民代表大會(huì )代表在全國人民代表大會(huì )開(kāi)會(huì )期間，全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )組成人員在常務(wù)委員會(huì )開(kāi)會(huì )期間，有權依照法律規定的程序提出對國務(wù)院或者國務(wù)院各部、各委員會(huì )的質(zhì)詢(xún)案。受質(zhì)詢(xún)的機關(guān)必須負責答復。

　　《監督法》中有關(guān)“詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)”的規定：

　　第三十四條　各級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議議案和有關(guān)報告時(shí)，本級人民政府或者有關(guān)部門(mén)、人民法院或者人民檢察院應當派有關(guān)負責人員到會(huì )，聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢(xún)問(wèn)。

　　第三十五條　全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )組成人員十人以上聯(lián)名，省、自治區、直轄市、自治州、設區的市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )組成人員五人以上聯(lián)名，縣級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )組成人員三人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì )書(shū)面提出對本級人民政府及其部門(mén)和人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢(xún)案。

　　質(zhì)詢(xún)案應當寫(xiě)明質(zhì)詢(xún)對象、質(zhì)詢(xún)的問(wèn)題和內容。

　　第三十六條　質(zhì)詢(xún)案由委員長(cháng)會(huì )議或者主任會(huì )議決定交由受質(zhì)詢(xún)的機關(guān)答復。

　　委員長(cháng)會(huì )議或者主任會(huì )議可以決定由受質(zhì)詢(xún)機關(guān)在常務(wù)委員會(huì )會(huì )議上或者有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )會(huì )議上口頭答復，或者由受質(zhì)詢(xún)機關(guān)書(shū)面答復。在專(zhuān)門(mén)委員會(huì )會(huì )議上答復的，提質(zhì)詢(xún)案的常務(wù)委員會(huì )組成人員有權列席會(huì )議，發(fā)表意見(jiàn)。委員長(cháng)會(huì )議或者主任會(huì )議認為必要時(shí)，可以將答復質(zhì)詢(xún)案的情況報告印發(fā)常務(wù)委員會(huì )會(huì )議。

　　第三十七條　提質(zhì)詢(xún)案的常務(wù)委員會(huì )組成人員的過(guò)半數對受質(zhì)詢(xún)機關(guān)的答復不滿(mǎn)意的，可以提出要求，經(jīng)委員長(cháng)會(huì )議或者主任會(huì )議決定，由受質(zhì)詢(xún)機關(guān)再作答復。

　　第三十八條　質(zhì)詢(xún)案以口頭答復的，由受質(zhì)詢(xún)機關(guān)的負責人到會(huì )答復。質(zhì)詢(xún)案以書(shū)面答復的，由受質(zhì)詢(xún)機關(guān)的負責人簽署。