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　　在檢察機關(guān)的各項職責中，民事行政檢察承擔的是對人民法院民事審判和行政訴訟活動(dòng)實(shí)行法律監督。

　　“檢察機關(guān)自1988年開(kāi)展這項工作以來(lái)，辦理了一大批民事行政抗訴案件，發(fā)現和查辦了一些司法不公背后的職務(wù)犯罪，糾正了一些民事審判和執行中的違法行為，并對大量的正確裁判做了服判息訴工作，有效維護了司法公正和司法權威�！比珖�政協(xié)委員、民建中央常委、最高人民檢察院副檢察長(cháng)姜建初在接受《法制日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，雖然民事行政檢察工作取得了較大成績(jì)，但仍是檢察工作中的薄弱環(huán)節。

　　民行檢察與民生息息相關(guān)

　　近年來(lái)，人民群眾要求檢察機關(guān)加大監督力度的呼聲高漲，每年全國兩會(huì )上，人大代表和政協(xié)委員反映的突出問(wèn)題之一，就是民事行政司法不公，要求檢察機關(guān)加大檢察監督力度。

　　前不久召開(kāi)的全國政法工作電視電話(huà)會(huì )議指出，今后一個(gè)時(shí)期，全國政法機關(guān)要深入推進(jìn)社會(huì )矛盾化解、社會(huì )管理創(chuàng )新、公正廉潔執法三項重點(diǎn)工作。

　　對此，姜建初認為，在檢察工作中，民事行政檢察是最貼近群眾、最關(guān)系民生的工作之一，與三項重點(diǎn)工作均息息相關(guān)。這項工作絕非可有可無(wú)，而是不可或缺的。

　　另外，社會(huì )發(fā)展過(guò)程中出現的一些突出問(wèn)題，如一些地方國有資產(chǎn)流失嚴重、人民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境遭到破壞、公共利益遭受侵害等等，客觀(guān)上也需要檢察機關(guān)更加廣泛地發(fā)揮民事行政檢察職能作用。

　　“民事行政檢察工作面臨著(zhù)社會(huì )發(fā)展需要與立法嚴重滯后的突出矛盾，面臨著(zhù)如何適應人民群眾的司法需求的突出問(wèn)題，面臨著(zhù)執法思想不統一、部門(mén)意見(jiàn)不一致的突出矛盾�！苯�建初說(shuō)，檢察機關(guān)將要按照中央司法改革的要求，逐步研究制定民事執行檢察監督的實(shí)施方案和意見(jiàn)，完善監督范圍和程序，推動(dòng)立法。

　　檢察機關(guān)要繼續探索督促起訴、支持起訴等方式，維護社會(huì )公共利益，保障人民群眾的合法權益。對于普通程序中的立案、訴訟保全等各審判過(guò)程和環(huán)節中嚴重違反法定程序、嚴重侵害當事人合法權益的，也要探索行之有效的監督方式。

　　抗訴是民行監督重要方式

　　據統計，2009年，全國檢察機關(guān)受理民事、行政申訴案件6萬(wàn)余件，提出抗訴和再審檢察建議均比上年有所上升。

　　“履行民事行政檢察職責的主要手段就是辦案。檢察機關(guān)要進(jìn)一步采取有效措施，加大辦案工作力度，以實(shí)際行動(dòng)取信于民�！�

　　姜建初指出，檢察機關(guān)在今后的工作中，要將民事行政檢察工作與黨和國家的中心工作緊密聯(lián)系一起，更加貼近群眾，更加貼近大局。

　　抗訴是民事和行政檢察監督的重要方式。姜建初認為，檢察機關(guān)要加大抗訴力度，把抗訴力度大不大、質(zhì)量高不高、效率快不快、效果好不好作為評判抗訴工作的客觀(guān)標準。

　　在加大抗訴力度，有訴必理，有案必辦，形成一定的監督態(tài)勢的同時(shí)，也要確�？乖V質(zhì)量，進(jìn)一步深化法律文書(shū)說(shuō)理，使每一件抗訴案件都有充分的法律和事實(shí)依據，防止出現該抗不抗、不該抗而抗的問(wèn)題。

　　“民事行政檢察辦案工作要服務(wù)大局，促進(jìn)發(fā)展，維護穩定，關(guān)注和保障民生�！苯�建初說(shuō)，民事行政檢察要重點(diǎn)監督嚴重影響經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、損害群眾合法權益、社會(huì )廣泛關(guān)注的重大案件。

　　對涉農維權、弱勢群體保護、勞動(dòng)爭議、保險糾紛、補貼救助等涉及民生的錯誤案件，損害國家和社會(huì )公共利益、有重大影響的錯誤案件，以及嚴重違反法定程序或者審判人員有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判等情形的案件，堅決依法抗訴。并加強對調解案件的監督，對虛假調解、惡意調解、雙方串通損害國家或者第三方利益的調解以及違反自愿、合法原則的調解案件，應通過(guò)抗訴、再審檢察建議等方式加強監督。

　　化解矛盾糾紛實(shí)現案結事了

　　“要堅持把化解矛盾糾紛貫穿辦理民事、行政申訴案件的全過(guò)程，既不能一抗了之，也不能一推了之，努力實(shí)現定分止爭、案結事了�！苯�建初表示。

　　姜建初進(jìn)一步指出，檢察機關(guān)應當堅持息訴與抗訴并重，結合辦案認真開(kāi)展釋法說(shuō)理，特別是對一些可能引起矛盾激化、影響社會(huì )穩定的群體申訴案件，主動(dòng)與法院、政府相關(guān)部門(mén)等進(jìn)行聯(lián)系，幫助人民群眾解決合理訴求及實(shí)際問(wèn)題，穩定當事人的情緒，共同做好矛盾化解工作。

　　“對案件審查階段當事人有和解意愿且不損害國家、集體和他人利益的，可促成和解，并引導當事人做好與人民法院執行程序的銜接�！苯�建初說(shuō)。

　　“檢察機關(guān)在受理和審查民事、行政申訴案件時(shí)，不但要審查能否抗訴，啟動(dòng)再審，還要注意發(fā)現隱藏在錯誤裁判背后的司法不公問(wèn)題，對有關(guān)司法人員貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判線(xiàn)索進(jìn)行認真篩查，及時(shí)移送相關(guān)部門(mén)處理�！苯�建初說(shuō)，要按照中央司法改革的精神和最高人民檢察院有關(guān)規定，研究建立民事行政抗訴與職務(wù)犯罪偵查既相對獨立、又相互配合的工作機制，把民行檢察監督職責與檢察機關(guān)整體法律監督職責密切結合，增強民事行政檢察監督能力，最大限度地發(fā)揮檢察監督的整體作用。記者 張亮