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　　“在司法實(shí)踐中，大量行賄人不被處罰的問(wèn)題，影響惡劣，危害很大�！痹诖舜稳珖�人大會(huì )上，來(lái)自安徽的全國人大代表汪春蘭帶來(lái)了一份《關(guān)于結合(聯(lián)合國反腐敗公約)完善我國賄賂犯罪立法的議案》。

　　汪春蘭透露，此議案是上一屆全國人大代表童海保起草的，童海寶曾任馬鞍山市金家莊區人民檢察院檢察長(cháng)。他們結合當前反腐敗實(shí)際情況和經(jīng)驗積累，加上細致的調研，又邀請法律界同仁、社會(huì )學(xué)者等共同探討，“汪代表閱后又進(jìn)行充實(shí)完善，此次向全國人大提交�！蓖�海寶說(shuō)。

　　汪春蘭發(fā)現，相對于受賄罪的處罰而言，對行賄行為人追究刑事責任的相當罕見(jiàn)。

　　負責起草此議案的童海寶認為，在犯罪學(xué)上，行賄與受賄是一種“一對一”的對合關(guān)系，有行賄必有受賄，而有受賄則須有人行賄。許多國家基于對賄賂犯罪性質(zhì)的認識，將行賄受賄同罪同罰，甚至有的國家將行賄稱(chēng)為“積極腐敗”，而稱(chēng)受賄為“消極腐敗”。

　　但是，在我國刑法中，行賄和受賄不僅不同罪不同罰，而且行賄罪與受賄罪在處罰上也極不對稱(chēng)。我國刑法立法上對行賄罪與受賄罪在刑罰處罰規定上輕重迥異，可謂“陰陽(yáng)兩地”、“一生—死”。

　　究其原因，童海寶認為，這是基于司法功利的考慮。由于查處受賄罪的難度較大，大都是“一對一”的證據，辦案時(shí)往往從查行賄入手，需要通過(guò)行賄人提供的事實(shí)去證實(shí)受賄人的犯罪事實(shí)。因此，承辦人在做行賄人工作時(shí)常會(huì )給予一定策略上的從寬，有的在心理上還會(huì )給予一定的寬容；另一方面是出于認識上的偏狹，認為行賄人是有求于人，受賄人是人求于我，后者危害更大。殊不知行賄者也不是天生的受害人，在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，行賄人多是自愿的“尋租者”，是“加害人”，是不達目的不罷休、專(zhuān)�！坝辛芽p之蛋”的“蒼蠅”。

　　議案建議，處罰形式中除現行刑法規定的“行賄人在被追訴前主動(dòng)交待行賄行為的，可以減輕處罰或者免除處罰”外，增加罰金刑，并規定可以附加或單獨適用。這樣，既可以和受賄犯罪界定保持基本一致，也有利于偵查機關(guān)加大對行賄犯罪的查處力度及進(jìn)行政策攻心。本報記者 辛明