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　　南通市崇川區和平橋街道黨工委副書(shū)記、全國人大代表邵敏提出，新的拆遷條例的制定，應體現“雙向規范”。她說(shuō)，國務(wù)院法制辦1月28日公布的《國有土地上房屋征收與補償條例(征求意見(jiàn)稿)》網(wǎng)絡(luò )上有很多評論，作為一名基層人大代表和城市管理工作者，邵敏覺(jué)得很多言論有“一邊倒”的趨勢。

　　從基層實(shí)際情況看，一方面要規范地方政府的拆遷行為，確保被拆遷人的合法利益，一方面也要規范社會(huì )組織(拆遷公司)和公民(被拆遷人)的行為，力求達到雙贏(yíng)平衡。

　　邵敏認為，我國的國情是人均土地資源占有量少，目前正處于城鎮化的加速期，妥善處理國家建設過(guò)程中的拆遷問(wèn)題十分重要。最關(guān)鍵的是，要在法律層面上合理界定好地方政府、拆遷實(shí)施單位和被拆遷人等各方應當享有的權利和應當承擔的責任、義務(wù)。特別要注意法律在實(shí)踐中的可操作性，注意在特定國情條件下、特定歷史時(shí)期內，法律為保障和促進(jìn)公共利益、國家戰略順利實(shí)現的導向性和規范性。 本報記者 陸 峰