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　　全國人大常委會(huì )工作報告中首次提出，今后要依法開(kāi)展質(zhì)詢(xún)和詢(xún)問(wèn)活動(dòng)。全國人大常委會(huì )法工委副主任李飛在10日新聞采訪(fǎng)會(huì )上表示，依法開(kāi)展質(zhì)詢(xún)和詢(xún)問(wèn)活動(dòng)將成為人大常委會(huì )開(kāi)展日常監督的一種具體方式。

　　與此同時(shí)，在10日下午重慶代表團的第一小組會(huì )議室中，有代表提議，“今年重慶代表團也提出一個(gè)質(zhì)詢(xún)案”“我贊同，我們也要行使質(zhì)詢(xún)權”，關(guān)于人大質(zhì)詢(xún)權的話(huà)題讓會(huì )場(chǎng)活躍起來(lái)。

　　我很愿意將這兩則新聞放在一起，一邊是官方表態(tài)，一邊是代表熱議，不僅向社會(huì )透露出人大質(zhì)詢(xún)制度的重啟意向，而且折射出蘊藏在代表心里落實(shí)質(zhì)詢(xún)權的強大愿望。

　　現代民主社會(huì )，公民把權力交給政府，政府就應該隨時(shí)接受人民的監督。但自現行憲法實(shí)施以來(lái)，“本身帶有一點(diǎn)彈劾性”(彭真語(yǔ))的質(zhì)詢(xún)權一直處于“閑置”狀態(tài)，其他諸如“特別調查權”“違憲審查權”等監督權也未能有效激活。如果代表積極行使質(zhì)詢(xún)權、提出質(zhì)詢(xún)案，不僅意味著(zhù)代表權力的完全使用，可以提高代表的履職水平和能力，還能進(jìn)一步促進(jìn)公民意識，是個(gè)不小的進(jìn)步。

　　但是，這樣一種憲法性的監督權力，最終能否走進(jìn)我國的政治生活當中，發(fā)揮出應有的常態(tài)化功能，卻有待觀(guān)察。作為一種較之詢(xún)問(wèn)更為嚴格的監督方式，質(zhì)詢(xún)會(huì )對政府部門(mén)產(chǎn)生巨大壓力，甚至產(chǎn)生對政府行為的“不信任”后果，故而會(huì )對我國傳統的行政權威產(chǎn)生強烈制約。要將人大質(zhì)詢(xún)權做實(shí)，就不僅需要在立法上進(jìn)一步完善具體的程序性規程，還需要政府部門(mén)有一個(gè)“優(yōu)美的轉身”，更需要人大代表具備足夠的勇氣。

　　優(yōu)良的政治生活不是停留于文本上的靜止狀態(tài)，而是一個(gè)不斷爭取、踐行、發(fā)展、創(chuàng )造的過(guò)程。激活制度的力量不僅在于制度本身完善與否，更藏納于人的行動(dòng)之中。在關(guān)注質(zhì)詢(xún)程序完善的同時(shí)，我們更應關(guān)心人大代表是否敢于“第一個(gè)吃螃蟹”，是否敢于在今后只要必要就啟動(dòng)質(zhì)詢(xún)程序。

　　依據監督法和全國人大議事規則，全國人大常委會(huì )10名常委委員聯(lián)名，會(huì )議期間一個(gè)代表團或30名以上的代表聯(lián)名，即可提出質(zhì)詢(xún)案。應當說(shuō)，這樣的程序啟動(dòng)門(mén)檻并不高。但就常態(tài)化的人大監督而言，尤其是在個(gè)別代表仍將審議當“學(xué)習”、將不投反對票當“愛(ài)國”的氛圍中，要將人大代表專(zhuān)享的質(zhì)詢(xún)權用至最充分，并形成人大質(zhì)詢(xún)政府部門(mén)“理應如此”“一貫如此”的傳統，還需要在更廣泛的意義上為代表們打氣。我們既要在制度路徑上為人大代表行使質(zhì)詢(xún)權掃清障礙，更需要在提高代表自身素質(zhì)和參政能力的同時(shí)，創(chuàng )造條件方便代表們依法質(zhì)詢(xún)，于實(shí)踐中消除代表們的種種顧慮，以堅實(shí)而持久的質(zhì)詢(xún)強化人大監督。傅達林