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　　這是一個(gè)重要節點(diǎn)——對剛剛走出國際金融危機驚濤駭浪的中國而言，2010年既是全面實(shí)現“十一五”規劃目標的決戰之年，也是為“十二五”發(fā)展打基礎的重要一年。

　　這是一次關(guān)鍵抉擇——面對后危機時(shí)期極為復雜的形勢，能不能把握世界經(jīng)濟格局大變革、大調整的機遇，乘勢而上、先人一步，關(guān)系中國經(jīng)濟社會(huì )長(cháng)遠發(fā)展和全面建設小康社會(huì )戰略全局。

　　3月，謀劃關(guān)鍵之年發(fā)展方略的十一屆全國人大三次會(huì )議和全國政協(xié)十一屆三次會(huì )議在北京舉行。經(jīng)過(guò)10多天的審議、討論、交鋒，5000多位全國人大代表、全國政協(xié)委員視野越來(lái)越開(kāi)闊、思路越來(lái)越清晰、認識越來(lái)越一致。當拂面的春風(fēng)驅走嚴冬最后的寒意，2010年的中國兩會(huì )向世界傳遞出“中國共識”——

　　在“加快”上下功夫，在“轉變”上動(dòng)真格，在“發(fā)展”上見(jiàn)實(shí)效——加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式刻不容緩

　　“去年一季度，廣東經(jīng)濟增速30年來(lái)第一次低于全國。國際金融危機的沖擊讓我們深深感受到，長(cháng)期過(guò)度依賴(lài)國際市場(chǎng)的發(fā)展方式難以為繼，粗放型增長(cháng)方式難以為繼，依靠物質(zhì)投入外沿擴張的發(fā)展方式難以為繼�！比珖�人大代表、廣東省省長(cháng)黃華華的這三個(gè)“難以為繼”，引起許多代表委員的共鳴。

　　“國際金融危機對我國經(jīng)濟的沖擊，表面上是對經(jīng)濟增長(cháng)速度的沖擊，實(shí)質(zhì)上是對經(jīng)濟發(fā)展方式的沖擊” ——兩會(huì )期間，代表委員熱烈討論，最深刻的體會(huì )凝練成一句話(huà)：轉變經(jīng)濟發(fā)展方式刻不容緩。

　　全國人大代表、浙江省委書(shū)記趙洪祝的一番話(huà)發(fā)人深�。何覀兡芊袢〉脩獙�國際金融危機沖擊的全面勝利，不僅要看經(jīng)濟增長(cháng)速度是否恢復甚至超過(guò)危機之前的水平，更主要的是看能否抓住“危中之機”，來(lái)加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。

　　繼續推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調整振興，大力培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，打好節能減排攻堅戰和持久戰，推進(jìn)區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展……政府工作報告從6個(gè)方面，對2010年轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調整優(yōu)化經(jīng)濟結構作出安排。

　　“每一個(gè)方面都有相應的政策和具體的要求，6個(gè)方面相互聯(lián)系，構成2010年轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的路徑圖�！比珖�政協(xié)委員、河南弘昌集團董事長(cháng)陳世強說(shuō)。

　　說(shuō)轉變、話(huà)發(fā)展、擺問(wèn)題、談思路……打好轉變經(jīng)濟發(fā)展方式這場(chǎng)硬仗，成為2010年兩會(huì )最熱的話(huà)題—— “今年制定8%左右的增長(cháng)預期目標，意味著(zhù)我們可以把更多的精力放在調結構、促轉變上，放在提高經(jīng)濟增長(cháng)的質(zhì)量和效益上�！比珖�人大代表、上海市委研究室主任王戰建言，“要切實(shí)以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，通過(guò)政策、制度推動(dòng)發(fā)展方式轉變�！�

　　“要長(cháng)遠發(fā)展就要調整結構，就要痛下決心轉變發(fā)展方式�！比珖�人大代表、湖南婁底市市長(cháng)張碩輔說(shuō)，“婁底是一個(gè)資源型城市，調整結構的壓力很大，但困難再多，我們也要抓好落實(shí)�！�

　　轉變發(fā)展方式，要在“加快”上下功夫——“落實(shí)到企業(yè)就是要以‘等不起’的緊迫感、‘慢不得’的危機感、‘坐不住’的責任感，搞好企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)品結構調整……”全國政協(xié)委員、長(cháng)沙中聯(lián)重工科技發(fā)展股份公司監事會(huì )主席龍國鍵的這番話(huà)道出許多代表委員的心聲。

　　轉變發(fā)展方式，要在“轉變”上動(dòng)真格——全國人大代表、中國石油錦州石化公司總經(jīng)理裴宏斌以節能減排為例說(shuō)明實(shí)現“轉變”之艱難：“政府工作報告提出要打好節能減排攻堅戰和持久戰�！�攻堅戰’說(shuō)明任務(wù)艱巨，這項工作太難了；‘持久戰’說(shuō)明具有長(cháng)期性，要做的事情太多了�！�

　　轉變發(fā)展方式，要在“發(fā)展”上見(jiàn)實(shí)效——全國人大代表、江蘇省委書(shū)記梁保華聯(lián)系江蘇實(shí)際，提出推動(dòng)經(jīng)濟進(jìn)入創(chuàng )新驅動(dòng)、內生增長(cháng)軌道的“三個(gè)轉變”：經(jīng)濟發(fā)展由主要依靠物質(zhì)資源消耗向創(chuàng )新驅動(dòng)轉變、粗放式增長(cháng)向集約型發(fā)展轉變、城鄉二元結構向城鄉發(fā)展一體化轉變……

　　轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是經(jīng)濟領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革。多年研究中國改革進(jìn)程的全國政協(xié)委員遲福林認為，當前必須加快推進(jìn)以轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線(xiàn)的新一輪改革，包括經(jīng)濟、社會(huì )和行政管理等方面的體制改革�！斑@場(chǎng)改革關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的成功與否，也關(guān)系未來(lái)30年中國經(jīng)濟社會(huì )能否可持續發(fā)展�！�

　　苦民所苦，急民所急，憂(yōu)民所憂(yōu)——保障和改善民生一刻不能松懈

　　每個(gè)鄉是不是都通了公路、通了電？孩子們是不是都能上學(xué)？農牧區中小學(xué)生“包吃、包住、包學(xué)習費用”的政策落實(shí)了沒(méi)有？鄉里有沒(méi)有衛生所？……

　　3月6日上午，西藏代表團全體會(huì )議上，門(mén)巴族代表白丹措姆和珞巴族代表曉紅發(fā)言時(shí)，前來(lái)參加審議的胡錦濤總書(shū)記聽(tīng)得格外專(zhuān)注，并不時(shí)插話(huà)詢(xún)問(wèn)這兩個(gè)人口較少民族群眾生產(chǎn)生活情況。

　　群眾利益無(wú)小事，民生問(wèn)題大于天。2010年兩會(huì )再次傳遞出保障和改善民生的強烈信息。從中央領(lǐng)導同志到其他與會(huì )代表委員，從人大審議會(huì )場(chǎng)到政協(xié)分組討論現場(chǎng)，從農民工的“融城”之難、高房?jì)r(jià)下的“蝸居”之痛、高校畢業(yè)生的“蟻族”之苦，到“看病難”“上學(xué)難”“就業(yè)難”等幾個(gè)“老大難”……一次又一次熱烈討論，一個(gè)又一個(gè)民生話(huà)題，反映出兩會(huì )關(guān)注點(diǎn)與人民群眾切身利益的高度一致。

　　保障和改善民生，實(shí)現發(fā)展成果由人民共享，是促進(jìn)社會(huì )和諧的必然要求，也是擴大國內需求、拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的重要動(dòng)力�！皣�際金融危機的沖擊，暴露出內需不振是阻礙我們經(jīng)濟良性發(fā)展的‘攔路虎’�！比珖�人大代表、天津農學(xué)院副院長(cháng)邢克智代表說(shuō)，“收入分配不合理、社會(huì )保障水平不高、畸形的高房?jì)r(jià)等民生難題，讓老百姓有錢(qián)不敢花�！�

　　“改善民生是經(jīng)濟發(fā)展的根本目的。只有著(zhù)力保障和改善民生，經(jīng)濟發(fā)展才有持久的動(dòng)力，社會(huì )進(jìn)步才有牢固的基礎，國家才能長(cháng)治久安�！薄拔覀兯�做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴，讓社會(huì )更加公正、更加和諧�！薄�…政府工作報告的這幾段話(huà)，讓農民工代表康厚明感慨：“這些話(huà)，說(shuō)到了咱老百姓的心窩里！”

　　改革開(kāi)放30多年，中國經(jīng)濟創(chuàng )造了令世界矚目的發(fā)展奇跡，但是社會(huì )發(fā)展滯后的問(wèn)題也日益凸顯。作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國能不能在以前的基礎上進(jìn)一步解決好民生問(wèn)題，成功實(shí)現社會(huì )轉型，海內外十分關(guān)注。

　　“除了教育、醫療、養老等老話(huà)題，我注意到今年兩會(huì )上出現兩個(gè)民生新熱點(diǎn)，一個(gè)是高房?jì)r(jià)，一個(gè)是農民工市民化�！敝袊�發(fā)展研究基金會(huì )秘書(shū)長(cháng)盧邁說(shuō)，中國的民生變革正在“涉水”收入分配、戶(hù)籍制度、住房制度、醫療教育體制等“深水區”。

　　近一段時(shí)期，涉及民生重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的改革正“破冰”而出：社會(huì )保障體系建設緊鑼密鼓，醫藥衛生事業(yè)改革已經(jīng)啟動(dòng)，《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要》正在征求意見(jiàn)……全國政協(xié)委員、全國總工會(huì )黨組成員張世平說(shuō)：“面對關(guān)系民生的老問(wèn)題，盡管政府采取了很多舉措，但一些體制性弊病仍然嚴重，離人民群眾期待距離仍遠�！�

　　苦民所苦，急民所急，憂(yōu)民所憂(yōu)，保障和改善民生一刻不能松懈。政府工作報告用一個(gè)章節的篇幅，針對百姓關(guān)心的民生熱點(diǎn)一一作出部署：千方百計擴大就業(yè)，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加快完善覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系，改革收入分配制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展，加快推進(jìn)醫藥衛生事業(yè)改革發(fā)展，做好人口和計劃生育工作……

　　全國政協(xié)委員、中國城建控股集團總裁于煉列出政府工作報告中一組組民生數據：中央財政擬投入433億元用于促進(jìn)就業(yè)、擬安排社會(huì )保障投入3185億元、擬安排保障性住房專(zhuān)項補助資金632億元，新型農村社會(huì )養老保險試點(diǎn)范圍擴大到23%的縣，城鎮居民基本醫保和新農合財政補助標準提高到120元……于煉委員感慨地說(shuō)：“這是一份含金量很高的民生報告，展現了一幅振奮人心的民生發(fā)展藍圖�！�