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　　今天，各代表團拿到了《關(guān)于〈政府工作報告〉修改情況的說(shuō)明》，在文中，曾引發(fā)代表爭論的“規范灰色收入”被刪除，“堅決打擊取締非法收入，規范灰色收入”修改為“保護合法收入，調節過(guò)高收入，取締非法收入”。

　　會(huì )后，這一修改繼續成為議論的焦點(diǎn)。

　　“灰色收入雖然被刪除了，但是不可否認，它在現實(shí)生活中是存在的�！比珖�人大代表韓德云說(shuō)。

　　“灰色收入這個(gè)領(lǐng)域，以后的報告中恐怕還會(huì )涉及，但這次只能這么處理，應大家要求刪掉，留待以后處理�！比珖�政協(xié)委員、財政部財政科學(xué)研究所所長(cháng)賈康表示，“工作報告中沒(méi)有了這方面的表述，并不意味著(zhù)不會(huì )解決這個(gè)問(wèn)題，應如何規范現實(shí)生活中存在的這種模糊地帶，學(xué)術(shù)界以后還要繼續研究，管理部門(mén)也要推動(dòng)這方面的工作�！�

　　在《關(guān)于〈政府工作報告〉修改情況的說(shuō)明》中，記者看到，此次修改共有15處，其中比較重要的有7處——

　　“打好節能減排攻堅戰和持久戰”一段中，把“所有新建、改建、擴建燃煤機組必須同步建成并運行煙氣脫硫設施”修改為“所有燃煤機組都要加快建設并運行煙氣脫硫設施”。

　　“推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合利用、工業(yè)廢物回收利用、余熱余壓發(fā)電和生活垃圾資源化利用”后，加上“合理開(kāi)發(fā)利用和保護海洋資源”。

　　在“推進(jìn)區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展”一段中，把“重點(diǎn)抓好西藏和四省藏區、新疆經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展政策的制定和實(shí)施工作”一句，移至“加強對革命老區、民族地區、邊疆地區和貧困地區的支持”之后。

　　“大力加強文化建設”一段中，把“加強文物保護”改為“加強文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護”。

　　“加快完善覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系”一段中，在“加強城鄉低保工作”后增加“逐步提高保障水平”；在“要多渠道增加全國社會(huì )保障基金，加強監管，實(shí)現保值增值”后，加上“鼓勵和支持慈善事業(yè)發(fā)展”一句。

　　“改革收入分配制度”一段中，把“堅決打擊取締非法收入，規范灰色收入”改為“保護合法收入，調節過(guò)高收入，取締非法收入”。

　　在“要繼續推進(jìn)財稅體制改革”一段，在“完善國有資本經(jīng)營(yíng)管理預算制度”后，加上“增強財政預算的透明度”一句。

　　賈康認為，由于“灰色收入”這個(gè)概念在討論中的界定并不清晰嚴格，所以從《政府工作報告》中將其刪除是有道理的。

　　全國人大代表戴玉忠認為，《政府工作報告》中最終刪去“灰色收入”這一提法，可能是出于“灰色收入”這個(gè)名詞目前在實(shí)踐中很難作出準確的、明確的定義，我國目前的法律法規、司法解釋中也沒(méi)有這個(gè)名詞。

　　全國人大代表、福建省檢察院副檢察長(cháng)李明蓉也認可這種觀(guān)點(diǎn)：“現實(shí)生活中還是存在這個(gè)現象的，但是灰色收入不是一個(gè)法律用語(yǔ)，而是一種口頭用語(yǔ)，無(wú)法界定其內涵。如果不刪掉，容易在公眾中引發(fā)一些歧義，刪掉是為了避免讓公眾有想象的空間�！�

　　但是，賈康認為，刪掉這一說(shuō)法也留下了一些遺憾。

　　“修改后的《政府工作報告》，把一個(gè)收入的模糊地帶的規范性提高這層意思沒(méi)有了，缺乏對收入改革中應該規范的那個(gè)地帶的表述�！辟Z康說(shuō)。

　　在韓德云看來(lái)，這項收入大量存在于行政事業(yè)單位、黨政機關(guān)、國有企業(yè)等部門(mén)，必須要得到規范。

　　記者 辛明 張偉 王亦君