留下炮轟的余音,留下沉重的思考,還有喧囂的場(chǎng)面和可樂(lè )的花絮,一年一度的兩會(huì )又將落下帷幕。熱點(diǎn)此起彼伏,話(huà)題接連不斷,圍繞著(zhù)代表委員指點(diǎn)國是形成的輿論場(chǎng),就像一個(gè)觀(guān)點(diǎn)的超市、話(huà)題的海洋,建議與呼吁齊飛,讓人應接不暇。每年的兩會(huì ),都是一次當下社會(huì )問(wèn)題的全面揭示,中國各領(lǐng)域的問(wèn)題通過(guò)代表委員之口曬上了議政議程。本報的調查顯示,七成網(wǎng)友表示兩會(huì )已覆蓋自己關(guān)注的問(wèn)題。
有人擔心,這種濃縮于十多天會(huì )程中的密集參政和壓縮議事,對解決問(wèn)題不會(huì )有太多幫助,熱點(diǎn)頻繁變換很難務(wù)實(shí)議事,兩會(huì )過(guò)后很容易迅速遺忘。我也有過(guò)這樣的擔心,不過(guò)我又以為,寄望于十多天的兩會(huì )能解決幾個(gè)具體問(wèn)題,或就某個(gè)決策討論出個(gè)結果,可能是不切實(shí)際的期待。兩會(huì )本就不是為了給出一個(gè)答案和結果,而是為了讓各種聲音都表達出來(lái),讓民聲民意得到釋放,在開(kāi)放氛圍和圍觀(guān)效應下搭建一個(gè)參政議政的平臺。這只是一個(gè)集中提出問(wèn)題的地方,一個(gè)集體議事和開(kāi)放討論的舞臺,一個(gè)民主政治的廣場(chǎng)。
從這個(gè)角度看,兩會(huì )是成功的。在這個(gè)廣場(chǎng)上,從農民工代表到房產(chǎn)商委員,我們聽(tīng)到了各個(gè)利益群體的聲音;在信息的海洋中,從教育不公到司法腐敗,當下各領(lǐng)域的社會(huì )問(wèn)題都得到了展示;看代表委員的言論,從呼吁財產(chǎn)申報到抑制高房?jì)r(jià),他們不辱使命傳遞了人們最迫切的期待。兩會(huì )的議政氛圍更濃了,代表委員更敢說(shuō)話(huà)了,戴上圍脖(微博)的兩會(huì ),也讓場(chǎng)外的民眾有了更大的參與空間。這就是進(jìn)步,民主政治的進(jìn)步。
炮轟未必好,雷人未必差,盤(pán)點(diǎn)兩會(huì )議政成果,這些代表委員和他們的言論將會(huì )寫(xiě)進(jìn)中國的兩會(huì )議政史。66歲的政協(xié)委員張維慶細數當前買(mǎi)官賣(mài)官愈演愈烈等八大歪風(fēng),并感慨“做高官20多年講真話(huà)越來(lái)越難”;湖南婁底市委書(shū)記林武坦陳“當前人民只監督了一些皮毛”;人大常委牟新生炮轟“部分領(lǐng)導視察時(shí)前呼后擁者是民警化裝”。當然還有總理的“尊嚴論”和“創(chuàng )造條件讓人民批評政府、監督政府”。這些尖銳深刻的話(huà)雖然不會(huì )迅速改變什么,但起碼迫使我們不得不正視現實(shí)。
兩會(huì )并不是只有兩個(gè)十多天的會(huì )議,而是中國的兩種政治制度——人民代表大會(huì )制度和政治協(xié)商會(huì )議制度——每年3月的兩會(huì ),是一次讓代表委員集體議政的平臺。兩會(huì )監督功能和議政行動(dòng)體現在制度的日常運行中,更豐富的功能體現在十多天會(huì )期之外更多的生活中。所以,十多天的議政只能提出和討論問(wèn)題,解決問(wèn)題則需要日常政治中兩會(huì )制度發(fā)揮效用。它寄望于人大各個(gè)委員會(huì )的立法,人大代表日常對政府預算的監督,政協(xié)委員日常對決策的影響。相比于十多天的會(huì )議,兩會(huì )制度的作用更重要。
中國許多問(wèn)題的解決,不可能靠十多天的議程就可以解決,也不是靠一兩次兩會(huì )就可解決,它需要輿論不斷的鼓與呼,需要代表委員不斷地推動(dòng),需要當政者突破的勇氣,更需要日常兩會(huì )平衡諸利益群體的訴求。2004年兩會(huì )時(shí),溫總理在《政府工作報告》中宣布取消農業(yè)稅,取消可不是一朝一夕的事,它經(jīng)歷了許多年醞釀。十多年前就有代表委員提出取消農業(yè)稅的提案議案,以后每年兩會(huì )輿論和代表委員都不斷提議,最終終于取消。此次選舉法修改被列進(jìn)審議議程,同票同權有望實(shí)現,也是多年改革累積的成果。
盤(pán)點(diǎn)此次兩會(huì )議政成果,我們在不少問(wèn)題上看到了曙光。經(jīng)過(guò)許多年的呼吁后,官員財產(chǎn)申報制的全面實(shí)施可能不會(huì )太遠了,總理在工作報告中提到了,多省一把手也坦陳愿意公開(kāi)。樓市的穩定也不再是說(shuō)說(shuō)而已,代表委員提案議案的聚焦讓這一問(wèn)題再也難以回避。還有提高個(gè)稅起征點(diǎn)、裁撤駐京辦、提高農村保障等等,可能都不會(huì )讓公眾再等很久。
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